依據世界銀行的統計，2003年全球中低所得國家的平均服務業比重為53%，高所得國家為71%，台灣在目前已經超越了高所得國家的水準，似乎值得欣喜。然而，我們幾個競爭對手2003年服務業的比重分別為：韓國62%、日本68%、新加坡65%、香港88%。除了以轉口為重的香港，其製造業幾乎已經完全外移到中國廣東，另外3個我國主要的競爭對手，服務業比重都不到7成，而台灣卻一馬當先地凌駕了歐盟15國的70%，接近美國的75%，其實並不是好現象。
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製造業早衰有高風險
以擅長製造業的幾個國家來看，除了上述的日本、韓國、新加坡以外，德國（69%）、芬蘭（66%）、瑞典（70%）都沒有超過7成，這些資訊透露出來的也許是我國製造業的成長力道已經提早衰退，而不是服務業快速超前。
深入查證數據，證實了這種疑慮：在1990？2003年期間，我國服務業的年平均實質產出成長率為6.4%，雖然看來不錯，但其實只稍微領先韓國的5.7%，並沒有超過新加坡的6.5%；然而製造業實質產出的年平均成長率，卻以4.1%僅僅超越美國0.2%，大幅落後於韓國5.9%和新加坡6.5%，甚至還遜於高所得芬蘭的5.8%和瑞典的7.7%！
這種製造業提早退位的產業結構是否一定不好，也許見仁見智；但是在全球或區域性景氣難以維持長期穩定的情況下，其實承擔了較高的風險。香港和新加坡兩個以服務為主的經濟，在亞洲金融風暴之後，由於區域性的蕭條導致服務業需求大減，付出了相當慘重的代價。
如果我國經濟過早高度依賴服務業，其實也會面對較大的風險；而製造業雖然也有全球性風險，但如果僅面對區域性需求不振時，還能以其他地區做為緩衝，不會影響成長如此劇烈。
製造業成長力道相對遲緩的原因當然不會只有1種，但是兩岸間無法進行更符合經濟規律的分工，極可能是最重要的因素。韓國今年對大陸投資金額已經超越台灣，大陸也已經成為其最大的出口目標，新加坡同樣也有「中國熱」，但是它們的製造業並沒有出現台灣這種相對惡化的情形，可能就是他們可以依其需要來進行更為合理的製造流程。
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兩岸問題牽制競爭力
台灣仍有部分對大陸進口的管制，妨礙了部分來自大陸的上游零組件進口，迫使下游的台灣廠商只好遷移彼岸；而上市公司禁止投資對岸超過淨值的4成，也明顯降低了獲利匯回台灣投資的誘因。加上無法直航，提高了製造的成本，如何和貿易對手競爭下去？
表面有如一朵成熟、漂亮蘭花的台灣產業結構，可別變成了「失根的蘭花」！
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作者為台灣大學國家發展研究所副教授，美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
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杜震華 |
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