高等教育是平民教育 (蘋果日報 經濟人語 2010.6.7)

＜經濟人語＞：高等教育是平民教育（杜震華）

2010年06月07日蘋果日報

又是畢業時節，滿校園都是拍學士照準備離校的畢業生。然而，不少的大學畢業生又要為台灣的失業率推波助瀾；許多人不禁要問：難道大學生「畢業即失業」，是一種普遍的全球現象嗎？

其實不然。最近30年來，全球高等教育雖然倍增，(粗)就學率由1980年的13％提高到2008年的26％，但充其量也不過是每4個適齡人口有1位可以上大學罷了，為何我國的問題如此嚴重？

 

進一步觀察，低所得國家的高等教育就學率30年來幾乎文風不動，維持在6％左右的低檔；中所得國家雖然由10％快速上升到23％，但還是不高；最嚴重的是高所得國家，由原來的35％倍增為69％，的確有讓「菁英教育」轉變為「平民教育」的傾向。但是台灣卻像搭了直升機一般，由16％暴衝到83％，擴張的幅度達到4倍，這不會造成供給過剩才怪！

目前，高等教育（粗）就學率維持像台灣這種「高檔」的不多：古巴（122％）、韓國（96％）、芬蘭（94％）、希臘（91％）、斯洛維尼亞（85％）、美國（82％）、丹麥（80％）；儘管其中有競爭力不錯的美國和芬蘭、丹麥等國，卻也有經濟出了大問題的希臘。全球其他國家都在80％以下；而大部分先進的歐洲國家，高教就學率多在50-70％：瑞士（49％）、法國（55％）、英國（57％）、荷蘭（61％）、西班牙（71％）、挪威（73％）。另一個經濟出了大問題的北歐國家─冰島，高教就學率也偏高（75％）。而全球所得最高的盧森堡（10％）和列支敦士登（37％），其高教就學率都相對頗低。

在亞洲教育上的龍頭─日本，只維持和英、法類似的58％。東南亞的馬來西亞（30％）、印尼（21％）、菲律賓（29％）、泰國（42％）和香港（34％）也都相對保守；只有韓國一馬當先（96％），但製造的失業和台灣相比其實是不遑多讓！中國大陸是另一個「暴衝國」，由1980年的2％提高到2000年的7％，之後更狂飆到2008年的23％，目前不少大學畢業生已經找不到合適的工作！

 

外強中乾虛有其表

 

儘管先進國家也有高教就學率相當「高檔」的，但它們通常原來的就學率就頗高，提高速度比起韓國、台灣、中國這些「後起之秀」要穩健得多─英、法兩國10年來高教就學率幾乎完全一樣，所以問題當然較少。亞洲這幾個像吃了「威而鋼」的國家，其實是「重量不重質」，也就是外強中乾、虛有其表；結果造就了大量沒有合宜程度的大學畢業生，只能對失業率做出貢獻。試想，在台灣連國中生就應該通過的「初級英檢」，眾多大學生卻無法通過，可以被稱為大學生嗎？

奇怪的是，當年決定大幅放寬大學設立標準的教育部高層，必然在決策上犯了大錯，目前監察院對許多錯誤決策都感到興趣，唯獨對於教育部寬宏大量，寧非怪事一樁？

 

作者為台灣大學國發所經濟組副教授 、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士