情況真的很糟，出口主力的製造業在兩位數分類下有24種次項目。檢視它們今年第一季的生產狀況，共有15項和去年同期相比呈現了負成長；如果和4年前的同一季相比較，也有14項顯著倒退，因此第一季製造業生產比去年同期下降了2.4%。「台灣接單，海外生產」的狀況並不是今天才發生，而過去除了2001年因為「新手上路，路況不熟」以外，都沒有類似的嚴重情況。
此外，我國的競爭對手今年前半年的工業生產成長率大概都優於我國：日本為1.5%、韓國3.9%、新加坡4.7%、香港2.2%（第一季）、泰國5.7%、馬來西亞3.9%，就連先進的美國也有3.5%，而我國竟然低到0%，能不令人擔憂？亞洲四小龍都在對外投資，韓國對大陸的投資也已經超越我國，「本國接單，海外生產」的狀況非我獨有，卻以這種最簡便的理由搪塞，並隱約引申了廠商對大陸投資的「罪過」，其實是一種政府怠惰！
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我科學園區研發經費佔營業額比率遠低於韓國三星，值得警惕。圖為新竹科學園區一景。 |
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韓國研發投資超越我
我們寧願相信，在激烈的國際競爭之下，台灣這幾年的競爭力極可能是在下降之中。由於中韓產業競爭性極高，從對韓國的貿易餘額約略可以看出這種趨勢：在1990年代初期，中韓雙邊貿易基本上平衡，但近年來貿易逐漸失衡，我國對韓國的貿易逆差去年竟然高達63億美元，主要是我國由韓國大量進口汽車和各種資訊產品及元件。
過去我國產業科技一向些微領先韓國，但目前情況似乎正在逆轉，在電子資訊產業中的三星、LG等韓商正在帶給我們極大的威脅，而原因可能在於它們對研發的投資超越了我國。事實上的確是如此，在全國企業研發經費對產業附加價值的比例上，韓國果然以2.8%遠遠領先了台灣的1.9%，和美國不分上下。
進一步仔細觀察，我國科學園區合計的研發經費最近10年維持在營業額的5.5%左右，表面上看似乎還不錯，但是和韓國三星電子的8%仍舊差了一截；更可怕的是三星的營業額高達1年1千億美元，研發人員約2萬7千人，佔總員工的四成；而我們兩個科學園區的營業額總和不過是它的1/3，雖然也有1.5萬的研究人員，但也顯示每人可用的研究經費和三星差距大。
研究發展是企業成長的靈魂，科學園區在1994到1998年的研發費用成長了約3倍，同期的營業額也成長了1.6倍；1999年到2003年研發費用只成長了0.4倍，結果營業額也只成長了0.6倍。我國廠商似乎習慣於競爭壓力一來就以大陸投資來減壓，但卻無法維持研發的水準；而一賺到錢就大發「錦上添花」型的獎金（有必要送5千萬的頭彩嗎？），長期下來如何和韓國這種勁敵競爭？
擴張國內研究所當然有幫助，但這是不夠的，因為擴張後的素質可能快速下降。優秀的研發人才必須由國際間來尋找和禮聘，國內必須學習美國，儘速吸引來自開發中國家的優秀國際留學生，再以高薪將其留在企業界從事研發。台灣在區域整合中已經被邊緣化，如果政府和民間都不重視研發，台灣的經濟將越來越寒冷！
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杜震華
作者為台灣大學國家發展研究所副教授，美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
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