旅遊業是全球最快速成長的產業之一。從二次戰後的1950年至2004年為止，平均每年成長率達6.5％，跨國旅遊人數由0.25億人上升到7.63億人，亞洲的成長率更達到超高的13％。以2003年全球旅遊收入而言，占了商品與服務出口的6％；若單獨以服務業出口值看，更高居30％，可說是現代經濟的出口主力之一。
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無煙囪產業全球搶食
由於旅遊業是無煙囪產業，憑藉自然資源的觀賞與人力的精緻服務來賺取收益，在當前地球資源耗竭、污染嚴重的環境之下，更受到各國政府重視，全球各地無不卯足了勁，吸引國際旅遊人士入境以賺取外匯。雖然歐洲一直是國際旅客的首要地區，2004年達到4.23億人次，但是在快速成長之下，亞洲已經在近年超越了美洲，成為全球次要的地區，04年以1.53億人次凌駕美洲的1.26億人次；中東和非洲則分別以0.36億和0.33億人次居末。
若以個別國家來觀察，雖然傳統的三大國依然是法國（75.1百萬）、西班牙（52.4百萬）和美國（46.1百萬），但中國近年來異軍突起，已經在04年以41.8百萬人次超越義大利的37.1百萬人次，並威脅美國。其他亞洲各國也都急起直追，如馬來西亞（15.7百萬）、香港（13.7百萬）、泰國（11.7百萬）、澳門（8.3百萬）都名列世界前25強。日本（6.1百萬）、韓國（5.8百萬）、新加坡（5.7百萬）、印尼（5.3百萬）也都令人刮目相看。台灣295萬人次仍有相當大的努力空間！
然而，如果以各國每年每人平均獲得的國際旅遊收入而言，我們不禁要為一些小國家或經濟體的表現讚嘆不已──加勒比海的英屬威京群島04年以1萬7621美元居全球首位，其後依序為澳門（1萬6797美元）、英屬特克斯與開克斯群島（1萬5582美元）、荷屬阿魯巴（1萬4771美元）、美屬威京群島（1萬2475美元）、英屬開曼群島（1萬2354美元）、盧森堡（7922美元）、巴哈馬群島（6288美元）、百慕達群島（5451美元）；連一般公認的旅遊勝地奧地利（1876美元）、瑞士（1398美元）也都瞠乎其後。而吸引最多外來旅客的法國、西班牙和美國，則分別只能獲得每人676、1123和254美元的收益，台灣也更只有178美元，其間之差距不能以道里計數！為何這些小型經濟會有如此出色的旅遊績效，其實原因很簡單，它們要不就是以優美的自然景觀（如加勒比海諸群島），或者是特殊的功能（如澳門、盧森堡），成為周邊先進或大型國家的旅遊、休閒或開會的勝地！
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韓國藉韓劇炒熱觀光
明白這種特質之後，就能夠理解為何連保守的新加坡也要建立兩個結合遊樂場的賭場，加上醫療旅遊，就是要吸引周邊國家的富裕人士前往進行休閒、保健、娛樂和消費。馬來西亞和泰國能夠在亞洲異軍突起，除了景觀豐富之外，能夠提供各種吃、喝、玩、樂的功能當然有極大幫助。韓國則藉由「韓劇」大肆炒熱觀光。台灣如果要達成「觀光倍增」計畫，既無服務品質和創意，又不開放先進的賭場、不引進西方主題樂園、不大量引進大陸觀光人士，只靠一些幾十年來一成不變的老東西，加上景區周邊類似無政府狀態下，一堆連騙帶拐的商家，就算觀光局預算一路成長到一年50億元，連自己人都不想玩了，豈能帶來什麼進步？
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作者為台灣大學國家發展研究所副教授，美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
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杜震華 |
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