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在世界銀行的各國平均國民所得統計中，並沒有列入台灣的資料。但如果將美國中央情報局的台灣數據插入比較，以物價（購買力平價）調整的每人平均所得，2004年台灣以25,300美元名列世界30名左右，不僅大幅領先韓國的20,530美元，也高於舉辦過奧運的西班牙（24,750美元）和希臘（22,230美元），甚至高於國人羨慕其生活環境的紐西蘭（22,260美元）！和兩顆「東方明珠」－香港（31,560美元）、新加坡（27,370美元）相比，差距其實也不大！
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投資受限 成長減緩
這種表現讓不少國人覺得奇怪，不是說韓國超越台灣了嗎？沒錯，韓國由於近年匯率升值，表面的每人所得些微超過了台灣；但是韓國物價超過台灣，使得物價調整後的所得大幅落後於台灣。韓國物價超越台灣的原因，是過去長期以來，韓國偏重以高貨幣供給來刺激經濟成長，加上貿易政策比台灣傾向保護，導致物價膨脹率高於台灣。可見台灣過去穩健的財經政策和相對開放的貿易政策，有其過人智慧；使得台灣物價調整後的平均所得，超越不少「先進國家」（如上述的西班牙和希臘），也讓經濟成長的果實較平均地被國人享有。
然而，在兩千年政黨輪替之後，「新」政府經常高喊「拼經濟」，但台灣的經濟表現卻起伏不定。2001年經歷了－2.2%的創低紀錄之後，2004年開出了難得的紅盤6.1%；但去年在全球相當景氣之下，卻又降到4.1%。政府每每以「台灣已經是高所得經濟體，經濟成長率不可能太高」來回應外界的質疑。這種回應正確嗎？「平均」而言，的確是如此：2005年全球經濟成長率為4.9%，29個先進經濟體平均只成長了2.6%，而其他非先進國家卻成長了7.4%。
但如果我們仔細觀察，在這個「平均」之內，其實差異很大。先進經濟體中，香港（7.3）、新加坡（6.4）、愛爾蘭（5.5）、以色列（5.2）都超越了台灣（4.1）。而開發中經濟體中，暫且不談石油出口導致高成長的安哥拉（20.6）和亞塞拜然（24.3），較大型經濟體的優異表現者，如中國（10.2）、阿根廷（9.2）、印度（8.5）、土耳其（7.4）、智利（6.3）、孟加拉（6.2），自然都會吸引全球跨國企業矚目，引進各國的投資。台灣近年來逐漸減緩的經濟成長，加上對兩岸經貿投資的限制，已經讓外來投資顯著減少。以2002-04的三年平均而言，台灣已經以12.7億美元大幅落後於韓國的48.3億美元，更別提香港（191億美元）和新加坡（104億美元）！
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開放政策 吸引外資
仔細觀察先進經濟體的高成長者，幾乎都採取高度開放的經濟政策，成為國際資金進入該地區的踏板，因此吸引到大量外資的經濟。除上述香港和新加坡都是外資到東亞的營運中心以外，四百萬人的愛爾蘭在努力經營之下，也成了外資進入歐洲的門戶，三年平均吸引的外資達到令人驚嘆的216.6億美元！因此，看看外來投資的變化狀況，大致就可以預測一個經濟體的成長潛力。50前的1957年，台灣每人所得是81美元，阿根廷是255美元而古巴是362美元。如果經濟上逐漸封閉，50年後，你認為台灣會走到哪裡？
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作者為台灣大學國家發展研究所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
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杜震華 |
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