日前何振盛君發表的「不戰而退人之兵」一文，指出新加坡以靈活的外交關係，達到不戰而退人之兵的兵法高層境界，值得台灣學習。何君視野令人讚賞。然而，文中認為新加坡不管是在大馬或印尼的軍事行動下，不被占領的機會「微乎其微」，明顯有低估新加坡軍事實力的狀況，值得吾人進一步研析，甚至有值得我們學習之處。
|
星國軍力不容輕忽
先看看新加坡目前的軍事武力：軍隊員額六萬人，占勞動力的百分之三，耗用國民生產毛額的百分之五點六（四十七億美元），陸軍五萬人、海軍四千五百人、空軍六千人，配備坦克一千三百五十輛、艦艇五十艘（潛艇兩艘）、戰機二百三十架，以及三十萬名的後備軍人和十萬名準軍事部隊。比起耗用國民生產毛額百分之四（三十三億美元），使用勞動力百分之一，總兵員九點五萬人，配備近三十輛坦克、四十艘艦艇、八十多架戰機的馬來西亞，再加上兩國軍事訓練的巨大差異，萬一真打起仗來，可能會像「六日戰爭」一般，是新加坡軍隊長驅直入馬國，而不是不被占領的機會「微乎其微」哩！而印尼雖然有三十萬大軍，但是只有七艘艦艇、兩艘潛艇、一百一十架戰機，要越海進襲星國的結果，可能會被星國的「境外決戰」策略早早解決於外海。因此，任何以直覺來判斷新加坡軍事實力的國人，都會驚訝於新加坡的軍事力量，顯然她已經可以被稱為「東方以色列」，甚至被稱為「東方斯巴達」也不為過－－雖然她也是「東方瑞士」！
|
領域過小部隊外訓
談到新加坡的軍事發展，我們不得不佩服李光耀資政。早期星國的防務依賴曾為宗主國的英國。在一九六五年脫離馬來西亞聯邦時，馬國對其並不友善，甚至有出兵星國的謠言。加上環處於回教勢力之下，迫使李氏自忖除了外交的周旋之外，必須建立充分的武力以自衛，才能有獨立自主的國際地位。因此立刻求助於以色列，由以國派遣軍事顧問，協助其訓練武裝力量。
但是新加坡是世界第三大的煉油中心，相當依賴中東阿拉伯國家的石油，在阿拉伯的壓力之下，只好中止和以色列的軍事合作，在一九七五年轉向台灣，將步兵、砲兵、裝甲兵和海軍送到台灣訓練，空軍送到菲律賓克拉克基地由美軍訓練，以彌補其領域過小的限制。此外，她在汶萊、印尼和南非也透過協議建立訓練基地；透過各種雙邊和多邊的聯合軍事演習來彌補沒有實戰經驗的弱點。
|
自製武器進軍國際
然而，更可貴的在於她並不像台灣遭遇一個強大軍事力量的直接威脅，但卻願意花費巨大的支出來支持其軍事發展，其國防支出占國民生產的比例竟然高於台灣（二○○一年為百分之五點二），使得她的軍事裝備是東亞最先進的。目前，新加坡已經自製步兵戰車、巡邏艇、快速攻擊艇、砲艇、坦克登陸艦，砲彈和履帶式運輸車已經進軍國際。根據資料，兩千年向法國訂購的隱形護衛艦（應該就是拉法葉艦）有一艘在法國里昂製造，五艘卻是在本國製造；自行製造的大型登陸艦即將投入服役，使其具有遠海作戰能力。空軍戰機是東南亞最先進的，配置有空中預警機、空中加油機、阿帕拉契攻擊直升機等，並自行生產「天鷹」戰鬥機。新加坡的航空展已經是亞洲最重要的航空展覽，而新加坡也成為新興的武器出口國家。
培育人才制度完善
最令人佩服的，莫過於新加坡設立的「武裝部隊獎學金」。從一九七一年開始，每年挑選高中最優秀的畢業生，提供武裝部隊海外優異獎學金，讓他們到國外一流大學深造，並領取中尉薪餉。畢業後回國服務軍職八年，期間再送出國外數次，學習砲兵、裝甲、通訊、參謀、指揮、公共行政和商業行政的訓練。八年後可以選擇留任軍中或轉任公職，但每年仍必須回營數周訓練。這個制度將最優秀的人才引進軍中，並特別培養，包括現任副總理李顯龍、楊榮文、張志賢等部長等人才都是獎學金得主。
看看新加坡的軍事策略、武器發展和人才培訓，回頭看看曾經大力支援她發展軍事的台灣，我們能沒有感慨嗎？
|
杜震華
作者為台灣大學國家發展研究所副教授，美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
|
沒有留言:
張貼留言