公平會運作模式該改變啦 (台灣時報 專論 2012.11.8)

公平會運作模式該改變啦！　　　　　杜震華

　日前一則沒有受到社會重視的產業消息，搭配我國相關的薪資發展，透露著相當不尋常的訊息，就是我國產業界大量違反公平交易法的作為，極可能正在嚴重影響整體經濟的發展，特別是消費者和勞工的權益。為了防杜這種極可能的惡質的發展，公平會必須有所作為，否則台灣經濟可能將繼續沉淪！

　這則新聞是說，台灣幾家汽車燈具製造廠，包括規模最大的帝寶和大億兩家公司，已經對在美國訴訟中的「反托拉斯法」進行認罪協商，罪名是聯合操縱價格，將以大筆的賠償金額結案。這個案件的發展令人想起就在不久以前，我國幾家大規模的面板廠商被美國司法部裁定違反同樣的反托拉斯法，也就是聯合操縱價格，被判決罰款上百億元新台幣，某些主管還必須到美國監禁數年；告密的韓國三星卻以「窩裡反條款」全身而退，十足反映出我國廠商的窩囊和天真。

　將這兩件新聞連結，幾乎可以斷定：我國大企業之間聯合勾結壟斷價格的現象相當普遍，乃至於不到半年的時間就被美國司法部連續判定違法，必須付出巨大的法律代價。這些企業不可能在台灣就乖乖守法，為何迄今沒有任何一件類似的案件在台灣被起訴、判刑？

　另一件啟人疑竇的經濟事件，是近十年來不管經濟成長率是高或低，它總是在成長；但近十年來我國的勞工薪資卻持續無法上揚，和鄰近國家的發展大異其趣。如果上述大企業勾結壟斷價格的現象相當普遍，誰能保證企業家們不會在一些產業公會的集會場合，甚至在聯袂打高爾夫球的時候，說好大家一起不調薪，那麼上行下效、如響斯應下，整個台灣的勞工薪資很快地就被固定下來，只有零星的廠商會不知好歹地調整薪資待遇。如果上述推論為真，那麼十餘年來台灣薪資沒有上揚的原因，極可能不是甚麼深奧的經濟現象，而只是簡單的幾大財經公協會的勾結壟斷而已！

　是真是假，沒有人能夠確定，唯有依賴負責執行「公平交易法」的「行政院公平交易委員會」，也許搭配法務部調查局幹員，深入各公協會的秘密聚會，嚴謹地進行蒐證調查，才有可能發現事實真相。其實，美國的司法部的反托拉斯處就經常聯合聯邦調查局，秘密潛入大企業老闆的身邊，透過高科技的器具來偵蒐或錄音其勾結的情資，再將其繩之以法。這種故事已經多次搬上銀幕，成為社會大眾津津樂道的故事！

　我國企業之間的勾結壟斷情事，依照最近上述的事件發展看來，絕對不會少於美國。但是公平會迄今為止，並沒有辦出任何一件讓消費者看來痛快的案件，通常只會在關鍵時刻查查價、嚇唬一下小商號了事。當然，要辦出類似美國的面板案或車燈案，可能需要更多的預算和科技，但是這些都不是關鍵因素，可能增加個幾千萬元預算就夠了，更重的是決心和魄力。如果只想當個公平會委員過過癮，無心為台灣經濟的正常發展奉獻心力，當然不可能學習美國的積極作為。

　機會和成功是留給準備好的人，不知公平會諸公準備好了嗎？

（作者為美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士）