小國經濟的致勝之道 (蘋果日報 經濟人語 2012.11.12)

「小國」經濟的致勝之道 （杜震華）

2012年11月12日

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我國面積在全球經濟體中名列第139，人口數排名第51，人均生產進到第28，經濟規模第20名，外匯存底更登上第6。國際間一般以「中型國家」來看待我國經濟，但因主要出口對象傳統上是美、日、歐，近來則為中國大陸，就一直以「小國」自居，並在經濟成長趨緩後四處尋求仿效對象，不知該學習德國工藝、英國文創、美國商業，或是荷蘭物流、瑞士生技，還是愛爾蘭的資訊？
今天，一般認為在全球華人世界中表現最佳的是香港和新加坡──前者有個「積極不干預」的政府，後者則有個「積極干預得很好」的政府，結果表現都很傑出；最怕是一個既要干預卻又干預得不好的政府，那可就非人民之福了。
然而，要評價一個對象必須有公平的基礎，香港和新加坡在戰後的1950年代就已是商業中心，當時人均生產就是台灣兩倍；現在還不到台灣兩倍，長期表現並未超過台灣，因此台灣並無須自卑。
若是一個公平競爭的市場環境，產業的生產份額會和其就業份額類似；如美國農業使用0.7％的勞動力生產了1.2％的總產值，工業使用20％的勞動力生產19％的產值，服務業使用79％的勞動力生產80%的產值；澳洲農業使用3.6％的勞動力生產4.0％的產值；荷蘭以2.0％的農業勞動力生產2.7％的產值；以色列農業使用2.0％的勞動力生產2.5％的產值，其農業都屬於高生產力的案例。但台灣農業卻使用5％的就業者生產不到2%的總產值，顯示農業生產力太低。台灣農業若無法突破此種困境，將無法成為最先進的國家。
中國大陸農業則是另一個反差：37％的農業勞動力只生產了10％的總產值，明顯是因為農民不准移入城市造成生產力無法均衡的惡劣狀態！
台灣製造業分布不均衡的確是個問題，電子業在韓國佔總生產兩成而台灣卻高達四成，造成台灣在這波不景氣中受創最為嚴重；這和政府過去「獨厚」高科技電子業的政策有關，必須改弦易轍。

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台灣服務業遭忽視

其實，所有的製造業都有前途，只要你做得夠好──就以傳統產業中小小的門鎖而言，台灣的東隆五金排名世界前五名，年營業額超過1億美元；傳統產業皮包製造商路易威登(LV)，每年不知為法國賺進多少鈔票；小小不起眼的助聽器，新加坡和瑞士在2009年銷售量都可以達到約4億美元，超過中、美和德國；丹麥的玩具公司樂高(Lego)可以僱用1萬個員工，行銷130個國家。
而台灣服務業向來沒有受到政府足夠重視。隨便舉例：一個水療美容師月收入約10萬元；但政府連起碼的管理規範都沒有，沾到邊的部會只會注意到「是否違法」而該加以「取締」，別說要輔導產業、創造就業機會。比起政府對製造業的各種支持，服務業似乎只能自求多福。
如果政府繼續以這種態度面對服務業，佔台灣產值7成的服務業可能支持下一波的經濟發展嗎？
小國經濟的致勝之道簡單，為所有企業創造一個公平競爭的環境就行了！

經濟人語

作者為商研院政策所所長、約翰霍浦金斯大學經濟博士