台灣油價不算貴 〈蘋果日報 經濟人語 2007.12.3〉

台灣油價不算貴

受到國際油價大漲影響，國內汽油價格日前連番上漲；民眾怨聲載道，迫使政府急忙凍結才剛上路的「浮動油價機制」，宣布年前不再漲價。我國油價是否真的太高，必須加以凍結，民眾的直覺其實不一定正確，我們可以從國際間的油價比較來了解真相。

 四小龍中排第三
依照世界銀行的資料，2006年各國主要的高級汽油價格，最高的為厄立垂亞每公升1.9美元，最低的是委內瑞拉0.03美元，其差距不可思議地超過了60倍。油價最高的集團包括了土耳其1.88美元、挪威1.80美元、荷蘭1.70美元、香港1.69美元、韓國1.65美元、比利時1.63美元、英國1.63美元、丹麥1.58美元。而義大利、葡萄牙、芬蘭、德國、法國、塞爾維亞也都在1.5美元以上。可以看出主要歐洲國家的油價都很貴。

油價便宜的國家，還有伊朗0.09美元、利比亞0.13美元、沙烏地阿拉伯0.16美元、科威特0.22美元、埃及0.30美元、葉門0.30美元、阿曼0.31美元、阿爾及利亞0.32美元、阿拉伯聯合大公國0.37美元。看來以中東為主的產油國油價都很低廉，最低價集團約是最高價集團的五分之一。
台灣去年的汽油價格如果設定為每公升27元，約合0.8美元。這個價格和歐元區的1.52美元、高所得國家1.33美元、中所得國家0.86美元、低所得國家0.96美元相比，都要低廉許多；難怪在台灣只要有些錢，在過去幾乎沒有人不買車的。在一個人口密度高居世界第二的經濟體（袖珍型小國除外），家庭汽車普及率居然接近七成，也可算是經濟奇蹟了。當然，台灣的汽車燃料稅如果加進汽油價格，則每公升可能要加上5到10元台幣，就算加個10元，合計也不過是每公升1.1美元，和日本相當；在四小龍中雖然超過新加坡的0.92美元，但還是低於韓國1.65美元，以及香港1.69美元。

也許有人認為，歐元區汽油價高是因為石油是進口的，這種觀念並不正確，因為挪威和荷蘭都是能源出口國。主因在於歐洲國家重視環保，願意以高額賦稅來抑制能源使用和溫室氣體排放。從1990年開始，歐洲國家陸續對汽油等能源課徵了高額的稅賦。幾乎包括所有我們熟知的主要歐洲國家，都分別對汽油課徵了名目和高低不等的「環境稅」，包括能源稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅、氮稅、生態稅、氣候變遷稅、燃料稅等，加上對汽車持有課徵高額的車輛登記費，使得歐洲國家的人民不會熱中於擁有汽車，各種租稅誘因激勵下的替代能源也快速發展，二氧化碳排放量因而顯著下降。

 可參考歐洲稅賦
這些新型租稅附帶了完整配套，歐洲政府相對減少其他各種賦稅，來減輕人民和業界的負擔，避免抑制了經濟發展。在二氧化碳減量的壓力迫在眉睫下，這種新的租稅結構值得我們參考。如果不早日提出對應方案，等到歐盟對未實施溫室氣體減量的國家的出口提出抵制時，再來尋求解套，極可能時程太晚、成本太高，主政者應該要戒慎恐懼才是！

 

 作者為台灣大學國發所副教授，美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士