2007年12月11日 星期二

教育投資 不如衣索比亞 (聯合報 民意論壇 2003.11.26)












教育投資 不如衣索比亞
 (應阿山哥之請 重貼三四年前的本文 給大家參考)
杜震華/台大國發所副教授(台北市)




在行政院新公佈的「新十大建設計畫」中,列出了五百億台幣發展重點大學的規劃,希望在十年內有一所大學躋身世界前一百大,五年內有十所研究所名列亞洲一流的地位,這可以說是對向下沉淪中的台灣高等教育下了一場及時雨。然而如果因此認為我國政府比起其他國家重視教育投資,可就是錯誤的直覺!

根據聯合國教科文組織的統計資料,台灣政府在西元二千年時的教育支出佔國內生產(GDP)的比率百分之三點六,在有資料的大約一百四十個國家中,落後了一百一十個國家!有沒有搞錯?不管是舊政府或新政府,口口聲聲都非常重視教育,但花費在教育的支出比率在世界各國中大約名列倒數五分之一以內?沒錯,這就是真相!

根據統計,北歐國家的政府最為支持教育,教育支出佔國內生產的比率達到百分之七以上,如瑞典百分之八點三、挪威百分之七點四、芬蘭百分之七點五、丹麥百分之八點一,難怪這些國家的政府效能老是在世界競爭力評比中名列前茅,而國民所得也高居世界前列。歐美的先進國家百分比也都不低:美國五點四、加拿大六點九、英國五點三、法國六、德國四點八、愛爾蘭六、紐西蘭七點三、澳洲五點四、瑞士五點四、荷蘭五點一。

怪怪,那我們應該至少比非洲國家高吧?然而這只對了一半,半數非洲國家的比率高於我國:如那密比亞九點一、賴索托八點四、辛巴威八點三、南非七點九、莫三比克六點二、賴比瑞亞五點七、史瓦濟蘭五點七、馬拉威五點四、安哥拉四點九,連過去飢荒、戰亂連連的衣索比亞都有百分之四!

其實,從民國八十五年開始,教育預算就是在四千億台幣左右,現在還是在原地踏步,而教育預算佔國民生產的比率在民國八十二年之後就節節下滑,這就是政府「重視」教育的行動表現!憲法保障中央政府的教育預算百分之十五的條文已經被國、民兩黨聯手廢除,明年教育預算的比率還要下降,你認為台灣教育品質會上升嗎?

也許十年之後台灣真的有一家世界前百大的大學,但如果和她搭配的是一堆世界前百爛的大學,這對台灣而言有多大的意義呢?何況五年五百億元就是一年一百億元,就算是龍頭大學台大,一年頂多拿個三十億元,彌補過去幾年教育部刪減的預算就差不多了,可能躍進到世界百大嗎?你真的相信政府重視教育嗎?沒有草,馬兒真的能跑嗎?




【2003-11-26/聯合報/A15版/民意論壇】



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