利用兩岸服貿協議擴大出口 |
|
博鰲亞洲論壇開幕，前副總統蕭萬長與大陸習近平主席進行歷史性的「蕭習會」，進一步促進了兩岸關係的和平發展與經貿交流。習近平也在開幕演講中楬櫫今後五年中國大陸將進口10兆美元的商品，對外投資的金額也將超越過去十年累計額，達到5,000億美元之多。台商過去20年已在大陸建立灘頭堡，應可藉此轉型機會，搶得有利商機。
另方面，兩岸經濟合作協議中的「服務貿易協議」，台灣海基會和大陸國台辦分別宣稱即將收尾，並預期在未來幾個月內簽署。如果設計和運用得宜，配合大陸政策支持進口政策，兩岸服務貿易協議有可能成為台灣對大陸擴張出口的主要途徑，值得政府相關單位深思，把握最後機會極大化協議的出口效益。
眾所周知，中國大陸已是全球第二大經濟體，加上其經濟成長率維持在7%以上，成為亞洲乃至全球經濟成長的主要動能。台灣要維持令人滿意的經濟成長，不可能不把握這個巨大商機。然而，如果這個市場不對我們開放，或是表面上開放但實際上障礙重重，則市場大餅只能看到卻吃不到，甚至只能看著其他競爭對手吃香喝辣，經濟成長仍會停滯不前。
雖然面臨國內保護主義的反彈，以及部分國人意識形態的糾葛，政府還是必須為台灣經濟的長遠發展，臨深履薄地和對岸簽署制度化的貿易協議，讓兩岸貿易進入一個受規範和保障的架構，讓台灣的貿易發展獲得寬廣的空間。兩岸經濟合作架構協議（ECFA）已經簽署，它為後續的「兩岸貨品貿易協議」、「兩岸服務貿易協議」和「兩岸爭端解決機制協議」奠定了架構基礎；但是一套完整的貿易協議仍有待上述三項協議陸續簽署之後，才具有完整的內涵。
「兩岸服務貿易協議」的諮商雖然已經進入尾聲；然而，這項諮商的內容如何、有何爭議，迄至目前雙方皆守口如瓶。有關單位如果能稍微透露一些諮商涵蓋的範圍、遭遇的障礙，事實上可以讓外界稍微了解，表達的意見也可以提供主談單位參考，反而可以在定案前獲得較高的共識。國際間此類協定的諮商幾乎都是如此；即便是三年前簽署的ECFA，經濟部甚至在定案前就公布了主要範圍和外界溝通，並獲得調整的機會。本次服務貿易協議迄今超乎尋常的保密，雖有隔離外界干擾之效果，卻也在承擔未來難以獲得民意共識的風險。
日前媒體披露兩岸服貿協議中對岸將對我方開放一些重要項目：在金融業中，包括同意台資銀行參股陸資銀行50%等四個項目；證券業包括提高台股額度倍增至10億美元等三個項目；保險業包括放寬參股50%以上等兩個項目。在非金融業中，醫藥衛生方面包含取消沿海省份獨資醫院限制等兩個項目；電子商務方面開放台資在福建試點投資五成以上；在影視音方面開放出版、戲院、流行音樂、電視等市場進入。
如果諮商的開放項目僅僅如此，我方收穫將會相當有限，因為服務貿易的內涵包羅萬象，上述項目僅是非常有限的部分，無法滿足我方未來大力發展服務業之市場所需。嚴格來說，這樣的開放幅度連香港都不如，特別是專技與支援服務業完全沒有觸及，如何來說服廣大需要對岸市場腹地的國人？
此外，對岸是個國家資本大力介入市場的經濟體，如果大量壟斷性的國營事業仍然在市場上競爭，政府採購又不對台資開放，開放了市場台商又能如何競爭？這些議題在服務貿易協議是否有所規範？負責諮商的政府部門可要在最後關頭好好把關，才能將服貿協議轉化為台灣出口的動力。 |
沒有留言:
張貼留言