蘋中信：服貿協議爭執 勿忽略消費觀點 （杜震華）
兩岸服務貿易協議簽署後，各種質疑聲浪不斷，立法院也破天荒做出了「逐條審查，逐條表決」決議。這些意料之外的發展對政府施加了無比壓力，促使政府必須正視、密集座談以消除外界疑慮。
然而令人不解的是：為何只有「可能」受損廠商的聲音，卻完全沒有消費者的聲音？理論上，政府是為人民而存在，不是為企業存在的。政府協助企業的目的，是因為企業會對人民生活產生助益，包括提供工作機會、生產更佳產品、提供更好服務、創造更高所得。因此，服務企業是手段，服務人民才是目的。若企業利益和人民福祉衝突，政府不能為手段而犧牲目的。
自由貿易的推動也是如此，18世紀英國經濟學家發現，自由貿易可以創造最大產出，在比較優勢指引下專業生產，經由自由貿易互通有無，參與者都獲得更大福利。他們也都清楚，自由貿易下廠商可能獲利或受損，但為了更高的生活水準，產業調整是必要的——以獲得的利益對損失進行補償。畢竟，全民福利是終極考量。在自由貿易的競爭下，物價更低、產品品質更高、服務更好且更多樣化。
品質更高選擇多元
在這種思維下，香港和新加坡政府主動不課徵關稅、開放絕大多數服務市場，吸引到大量外資、薪資節節攀高、沒有顯著失業，也沒有人抗議市場開放。韓國在2000年後全力衝刺，迄今簽署10個自由貿易協定，出口競爭力大增，但同時開放國內市場，在遭遇不少反對下提出顯著資源來支持產業調整，逐步獲得人民諒解。各大市場都已將台灣拋諸腦後，顯著的就是彰化社頭的製襪業，在美韓自由貿易協定生效後訂單大量流失。若明年韓國和北京搶先我國簽署了自由貿易協定，那將是我國經濟的重大災難。
回來看看兩岸服貿協議：對大陸開放的產業其實只開放其投資，除了業主和高級幹部在《兩岸人民關係條例》衍生的管理辦法中嚴格控管以外，並不開放一般勞工來台，因此若陸企來台投資越多，就會僱用越多的台灣勞工，造成台灣勞工就業機會增加、薪資上升。因此，對於兩岸服務貿易協議的簽署，資方的觀點也許有差異，但是勞方應該是一面倒支持才對。此外，消費者在競爭可能增加、服務價格應該下降、品質更高，以及選擇更多元之下，當然應該全力支持。
強化競爭建立信賴
但迄今為止，只看到可能受損產業反彈激烈、受惠產業（如銀行等）悶不吭聲，消費者聲音也銷聲匿跡。當然，在一般情況下消費者是一盤散沙，無力或無意凝聚發聲表達看法，但是，經常代表消費者發聲的消費者文教基金會，卻不宜置身事外。即使不願得罪相關產業，充其量也只是提醒政府多關照、協助那些產業進行調整即可。看到社會上有所爭議，就殆於表達消費者立場，恐有欺善怕惡之嫌。
身為消費者，我們當然樂見所有的貿易協議，包括兩岸服務貿易協議。但提醒政府也該多照顧弱勢企業，即便它們並非真正弱勢，但強化其競爭力、建立其信賴感，才可能在自由貿易的漫漫長路上快步向前。
商業發展研究院商業政策所所長、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
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