開創兩岸服務合作商機 |
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新年新氣象，除了在國內除舊布新之外，以海外市場為腹地來發展茁壯，當然是「小型開放經濟」無可迴避的發展策略。除了傳統上以製造業出口來帶動成長以外，如何促進服務業出口已是朝野一致的共識。然而，礙於台灣服務業者一般規模小、研發少、國際化能力不足，通常只能從同文同種的對岸開始。
然而，服務出口是相對複雜的貿易行為。國際分類上有四種服務貿易：一是跨境供給，如廠商在國內為國外撰寫程式；二是國外消費，如入境旅客的在台消費；三是商業呈現，如餐廳在海外設點提供餐飲；四是個人移動，如企管顧問到海外提供諮詢服務。兩岸間服務貿易，屬第一和第四類者有限；第二類已透過觀光旅遊掌握；目前談論者多屬第三類，也就是以商業呈現方式到對方提供服務。
國際間對服務市場都相對保護，若無自由貿易協定，則開放都僅限於世貿組織(WTO)規範下所做之局部性承諾；例如，大部分國家都不允許外人前來設立學校，除非專案特許。而即使開放，也有各種股權、雇員、營業範圍等限制。
兩岸開放經貿交流迄今，服務貿易重要性逐漸升高。特別是在中國大陸「十二五規劃」下，將大力提升服務業生產總值，比重從43%增加到47%。這提供服務業領先的台灣不小的商機，無論是企業、學研機構或政府，都認為應把握機會進軍大陸服務業，借力使力讓台灣服務業走上國際。
只是，台灣服務業要進入對岸，存在許多困難或障礙；最嚴重的有四大項：一是大陸市場不開放、規範不明確或不穩定；二是台灣企業對大陸社會環境所知有限，但卻自認了解；三是對岸人治色彩太濃、各種「潛規則」太多；四是企業體制不同導致經營認知有異、調適困難。這些問題只要遇到一項，極可能就讓經營無法持續、投資血本無歸。
然而，在人口眾多、經濟成長快速下，中國大陸的龐大市場仍然值得我們深入研究，以紮實的研析和經驗的傳承來避開風險、掌握「高風險高利潤」商機；否則，蜷縮於腹地有限的台灣，又無力拓展到語文差異更大的國際市場時，台灣經濟的未來大概只能停滯不前。
過去，台商進入對岸經常僅考量「資本投資」的模式。然而，資本投資只是合作的最深度模式；在較低層次的合作上，存在著各種不同的選擇，即所謂「策略聯盟」。風險較小的合作模式，是先進行小型、有限的合作，例如小型的創新經營模式試點合作、代訓門市或經營幹部、管理模式出售及移轉、企業經營診斷諮詢、協助開發管理資訊軟體等等；其優點是交易簡單明確，並可逐步了解合作者及對方市場；待對方法治環境、市場開放、社會孰悉度等時機成熟後，再思考風險較高的投資行為。
目前，無論是企業或政府，思考的服務合作幾乎都在於「哪些」行業可以合作，極少觸及「如何」合作的問題；其結果自然將合作導向「投資」的合作模式，導致在條件未臻成熟下即貿然投資，乃至於以悲劇收場的案例不勝枚舉。今年，ECFA服務貿易協議的完成將使雙方大幅開放市場，提供台商眾多的合作空間；在台商掌握地理和語文優勢下，可謂捨我其誰的最佳時機。政府宜和智庫及公協會合作，深入剖析各種次產業的服務流程和配件，針對可行的合作流程提供建議；進一步打造合作機會的資訊和交流平台，引導兩岸服務合作走向合宜的途徑，方能為台灣服務業之未來開拓新局。 |
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