支持適當配套的電價調整（杜震華）
2012年04月02日
用電價格的調整已經沸沸揚揚討論了一段時間，只要對台電當前營運狀況稍有了解的話，幾乎沒有人會反對調整價格來維持健康的營運。迄今為止，之所以會產生如此顯著的質疑乃至於反對聲浪，多半是一些「非經濟因素」影響。雖說一家公營企業在高度政治化的台灣很難避免所有的疑慮和批判，特別是在日本福島核電事故之後，但如果台電和政府能做出適當的努力，應該還是可以化解社會的疑慮，回歸正常的經營模式。
從民國92年以來，國際燃料價格大幅上揚，但是在強調民生和受選舉制約的台灣，特別是攸關生產的公用事業，卻難以適當反映成本，造成台電公司在民國95年後就年年虧損，到今年(101) 5月底累計虧損將超過資本額3300億元新台幣的一半，即1650億元。如果燃料價格仍然居高不下，而電價還是無法調漲的話，台電在明年底將累計虧損3834億元，超過資本額而實質宣告破產！事實上，目前台電一度電的平均成本是2.82元，售價卻低到2.60元，堅持不讓台電調整價格當然不合理。以去年住宅用電每度2.76元而言，國際能源總署34個會員的電價中，完全不產能源的台灣居然是第二低的，比起香港3.89元、新加坡5.25元、英國5.30元、日本7.34元、德國10.28元、丹麥11.26元，實在偏低過多！
當然，台電是一家國營公用事業，政府不可能讓它破產而停止經營；屆時只能以國庫撥款增資讓它繼續苟延殘喘。然而，國庫撥款用的是社會大眾的資源，國庫空虛之下將難以從事各種建設；鉅額虧損下的台電也將無力進行相關努力，營運效能弱化之下的惡果還是要由社會大眾承擔，這卻是許多人沒有想到或不願面對的！
台電福利偏高惹怨
但是，身為一家國營企業，在台灣近年來景氣不佳、失業攀高下，台電員工的平均薪資、獎金和各種福利相對偏高，的確很難讓一般民眾心服口服。因此，台電有必要對其人事成本比例的「國際比較」提出清楚的說明；如果是低於其他多數國家，則要維持高待遇、高獎金、設立多少個副總，外界也難以置喙；但如果高於多數國家，就有必要進一步檢討改進，以平民怨。
身為全國最大的國營企業，和人民息息相關，台電應維持親民形象，盡速移置到處令人膽戰心驚的輸、變電塔、開放無安全顧慮的公共設施給鄰里優惠使用、強化敦親睦鄰工作(不是變相補貼民意代表)、提高核能電廠安全性和對周邊居民的災變安全計劃、盡速移除蘭嶼核廢料(目前可以考慮兩岸合作解決了)、努力開發新能源和發電比例。目前電價調整所面對的不是要不要調整，而是要如何調整。台電擬出的方案其實已顧及小量和身障用戶，但如果搭配提出上述該努力事項的配套方案，自然獲得社會認可、讓經營回歸正軌、讓台灣不要內耗！
〈經濟人語〉作者為商研院政策所所長、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
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