政府用心 台灣別再悶經濟 (蘋果日報 蘋中信 2013.8.7)

蘋中信：政府用心 台灣別再悶經濟（杜震華）

2013年08月07日

 

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金管會和經濟部等對於「第三方支付」的爭議，終於在金管會主委換人、妥協，行政院拍板之下獲得初步解決；各方也開始磨刀霍霍，要開拓因而衍生的電子商務和儲值相關大餅。由對岸「淘寶網」大盛而衍生的商機和創造工作之經驗，可以預見「第三方支付」問題的解決將會對台灣沉悶的商業和金融發展，投下顯著的激勵因子，值得吾人肯定。

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管理辦法從寬認定

對於台灣目前悶經濟的成因，「第三方支付」問題延宕多年的現象，正好是個極佳的答案。生活形態和社會經濟快速轉變，政府的管制法規無法跟上時代腳步；官員們在各種限制下無力調整法規，不僅堅持「依法行政」還對法規採取從嚴解釋，導致經濟無法向前，人民怨聲載道。其實，在全球化強烈衝擊各國之下，有能力調整法規、突破現狀的國家，其經濟表現就相對突出；否則就像台灣目前一樣，大家都感到悶，卻往往不知問題出在哪裡。
當然，金管會對「第三方支付」採取嚴格管制並非完全無理；若收受儲值的一方利用大量資金進行其他可以獲利的金融行為，當然可能造成金融問題。然而，既然社會經濟有此正常需求，應該可以就現有管理辦法從寬認定，讓新型態的商業活動得以立即上路；但同時進行新法律的建立，讓該行為在不太久的未來獲得適當的監管。如果不考量社會需求的迫切性，毫無彈性地要採取嚴管，當然會造成「雙輸」─經濟悶、民眾怨，而政府施政也差。
舉另一個雖然不一樣，但還是有相關的案例：台北市某一個相對蕭條的行政區中，有一條沿著河岸的馬路相對寬敞；不少流動攤販逐漸在晚間沿路聚集，但卻凌亂且違規而經常遭到警察開單。由於並不影響交通，後來當地派出所竟然私下對每一個攤販每晚收取微薄的「規費」；從此秩序變佳、不影響交通且警民相安無事，居民也有一個夜間新去處而提高了生活樂趣。唯一的問題，是變成警察違法收受「規費」。如果不是由警所私相授受，而是由市府規劃夜間市場，轉由市府收取合法的規費，不就是完美的結局嗎？
類似的另一個現有案例，是誠品敦南店門口以小飾品為主的流動攤販。每天晚上都聚集了約20~30微型攤販(可能只有一個手提箱)在當地和警察玩躲貓貓；但由於物美價廉，還是受到好奇的觀光客駐足選購而干擾了行人通路。若由市府規劃一個有秩序的限制區域，在收取微薄管理費(也許一晚兩、三百元，先來先登記)下，也許可以成為誠品書店另一個具有特色的「商業配套」，既不太影響鄰近店家、交通，也不會像現在每晚上演荒謬劇。

彈性思考創新模式

諸如此類的思維，若政府相關部門都能稍加用心、有彈性深入思考來建立新模式，許多「悶經濟」中的民間活力應該可以獲得抒發，創造更多創新商業和就業機會。例如針對「八大行業」採取類似對觀光旅館的管理，授與不同星級並協助優級業者行銷，就可以帶動更多消費鼓勵業者良性發展。政府效能的高低優劣，就在這種細微處見出真章！

商業發展研究院商業政策所所長