台灣的失業率太高嗎 (蘋果日報 經濟人語 2010.9.27)

＜經濟人語＞：台灣的失業率太高嗎（杜震華）

2010年09月27日蘋果日報

2008年新政府上台後，不久就遇上全球金融海嘯。經濟嚴重不景氣伴隨失業問題每下愈況，引發了國人對失業率的嚴重關切。這種關切不僅關係到朝野的各種選舉，甚至會決定行政院長在明年的去留——只要失業率無法降到5％以內，吳院長將必須離開這個崗位﹗

 

然而，我國的失業率到底是好還是壞？好，有多好？壞，有多壞？我們向來都只和自己的過去比較：認為由5％提高到6％是壞，因此政府無能、官員該批﹗然而，如果沒有國際比較作為討論的基礎，只憑感覺關起門來恣意評論，顯示台灣社會還是一個囿於本土，沒有國際觀的社會。

事實上，台灣去年(2009)的失業率並不差：身為33個被國際貨幣基金列入「先進經濟體」名單中的一員，台灣失業率的表現次於12個先進經濟體，但優於20個先進經濟體；5.9％的全年失業率也顯著低於全球平均8.7％或歐盟平均8.9％。

在全球192個經濟體中，以國際貨幣基金和美國中情局的資料為本，除了20多個沒有資料的非洲國家（通常失業率相當高）以外，台灣排名為全球46名；但考慮部分國家的數據可能被刻意美化或過時（緬甸4.9％、奈及利亞4.9％、中國4.3％、不丹4.0％、柬埔寨3.5％、瓜地馬拉3.2％、摩爾多瓦3.1％、蒙古2.8％、寮國2.5％、吉里巴斯2.0％、塞席爾2.0％、巴紐1.8％、白俄羅斯1.0％，上述國家都不太可能如此之低），台灣的合理排名應該是30餘名。因此，無論是以全球排列或是和先進經濟體比較，台灣去年的失業率表現即使不算很好，至少也不能說差。

在金融海嘯強烈衝擊之下，全球受創嚴重。然而個別國家的表現差異極大——由表現最好的卡達(0.5％)到最差的莫三比克(95％)都有。 表現極好的還包括泰國(1.5％)、科威特(2.0％)、阿聯(2.4％)、挪威(3.2％)、丹麥(3.3％)、荷蘭(3.5％)；表現差的還包括諾魯(90%)、賴比瑞亞(85％)、布吉納法索(77％)、海地(66％)、土庫曼(60％)、吉布地(59％)、那密比亞(51％)、尚比亞(50％)等國，很難想像在這些國家如何生活﹗

 

表現優於先進國家

 

先進經濟體中表現最好的是新加坡(3％)，最差的是西班牙(18％)；值得注意的是90年代以來受到諸多讚美的愛爾蘭受創嚴重，失業率由08年的6.3％飆升到09年的11.8％；債務過高終至破產的冰島，失業率也由4.8％躍升到8.2％，09年2月時更高達9.4％；經濟龍頭美國也從5.8％飆升到9.3％。上述國家惡化的幅度都大於全球平均(由7.2％到8.7％)，顯示先進國家受創高於開發中國家。

台灣還是要檢討的，是身為亞洲四小龍之一，但失業率「惡化」的幅度(升高了1.7％)高於另三條小龍的平均(1.0％)，特別是韓國(0.5％)和新加坡(0.8％)；但台灣也沒有墊底，香港惡化了1.8％才是四小龍的墊底者。是因為台、港比韓、星更依賴中國大陸，還是兩地簽署的自由貿易協定極少，還是有其他深層原因所致，有賴更深入的研究；而決策者更應早日釐清「案情」，俾便就「高失業率」對症下藥﹗

 

作者為台灣大學國家發展研究所經濟組副教授、台灣競爭力論壇召集人