吸引外資 請師法新加坡 |
經濟部投資審議委員會日前公布了去年核准的外來直接投資，金額創歷年新高，為153.6億美元。外人對投資台灣有信心當然令人欣慰，但如果因此就認為台灣投資環境良好，令國際投資者近悅遠來，恐怕就是沒有自知之明。 約略就在同時，新加坡也公布了去年製造業吸引的外資，金額達到112億美元，大幅超過台灣的81億美元。若以平均每人吸引的製造業外資來看，新加坡以2460美元遠超過台灣的355美元，約為7倍之多！
吸引外資績效差
台灣製造業不管是在研發人才、產業網絡和國際配合的靈活，在在都令台灣人「走路有風」；但是和蕞爾小島新加坡一比，竟然吸引力如此不堪，實在應該找出病灶、迎頭趕上才是！
事實上，聯合國貿易及發展組織以12種指標推估各國的「外來直接投資流入潛力指標」，台灣（2003？05）在141個經濟體中名列第20名，顯示台灣在吸引外資的競爭中具有相當潛力。
只是，在「外來直接投資流入績效指標」中，台灣的表現卻每下愈況—由1988？90的49名快速下降到1999？2001的101名、2002？04的125名，2004？06才稍微回升為119名，落後於辛巴威、海地、緬甸等極度落後的國家！這項績效指標的計算方式，是以一國吸收外來投資所佔的全球比率，除以該國經濟生產所佔的全球比率，來去除各國經濟規模的差異。若該指標為1，表示該國吸收外資的相對績效和它的經濟規模相當。
台灣在上述期間的指標值由0.93下降到0.39、0.24，再回升到0.49；而新加坡在同期間，則分別高達13.60、5.33、6.08和7.62，最後一期的排名為世界第5；香港更以9.63居世界第2，僅次於盧森堡的17.48。顯然，近20年來，以台灣的經濟規模而言，吸引外資的績效是不行的，沒有達到和經濟規模相對應的水準；即使近年來吸引外資的數字有所進步，其實全球對外投資成長得更快，我們並沒有明顯進步。
無法三通是罩門
許多國人認為新加坡只是個金融和航運中心，殊不知新加坡的製造業沒有保護政策，加上良好配套—智慧財產權保護、優厚的租稅誘因、高水準的公共設施、優異的生活環境、穩定的政策和治安、便利的全球和區域連結，使製造業外來投資一向執東亞之牛耳，在資訊產業中更是台灣的勁敵。2005年，新加坡製造業產值高達ＧＤＰ的28％，大幅超過台灣的21％，令人嘖嘖稱奇！
上述新加坡的優勢，台灣幾乎都無法與其匹敵。然而，台灣擁有絕佳的地理位置、更多的科技人才和中國市場鄰近、投資成本較低等優勢，認真改進劣勢、強化優勢的話，絕對是前途無量。
最近資訊業巨擘谷歌（Google）準備將亞洲資訊總部移到台灣，顯示台灣並非一定競爭不過新加坡！然而，無法和中國大陸三通直航，一直是台灣的罩門死角，加上無法和東亞各國簽署自由貿易協定，也使得優勢難以發揮。如果，未來的新政府能夠克服上述難題，再趕上星國的政府治理，台灣外資的湧入還是有可能重現60年代的熱潮，吾人馨香禱祝！
作者為台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
沒有留言:
張貼留言