出口要怎麼收穫 先那麼栽 (台灣時報 專論 2012.12.13)

出口要怎麼收穫 先那麼栽　　　　　杜震華

　胡適先生有句名言：「要怎麼收穫，先那麼栽」。很簡單的道理，但要做得到卻不容易。我國近來出口成長未如人意，除了國際因素可充代罪羔羊以外，自己不努力也是重要因素。要突破必須先瞭解真正原因，對症下藥才行。

　我國貨品出口值，在戰後以來都超越韓國，到一九九四年才被韓國以九六○億美元超過台灣的九四三億美元。主因是台商對大陸的投資在一九九二年後大量增加，分擔了台灣出口所致。此後，兩國出口貿易差距越來越大，特別是在二○○○年後的出口成長率，除了二○一○年台灣在前一年巨降後反彈以外，每一年的表現都落於韓國之後。除了台商繼續大量投資對岸、韓國大企業肯大量投入研發來提升產品品質、韓國央行不惜以通膨為代價大力貶值韓寰以外，也和韓國近十年來全力簽署自由貿易協定、降低出口障礙有關。近日媒體報導，韓國今年貿易總額（出口加進口）將超過一兆美元，取代義大利成為全球第八大貿易國，台灣的感受應頗為複雜。

　韓國貿易出口以三星、樂金、現代等大企業為主，其蒐集國際市場資訊的能力遠遠超過中小企業。因此以中小企業為主的台灣，若要與韓國在國際間拼博，政府就應該投注更多資訊蒐集的努力，才可能維持相對競爭優勢。但是，我們看到的卻剛好相反。也就是說，韓國政府對境外商情蒐集的努力其實遠超過台灣，令人頗感疑惑。

　就以兩國同樣是政府支持的貿易推廣機構－我國外貿協會（TAITRA）及韓國貿易振興會（KOTRA）而言，外貿協會對外駐點為五十七個（四十七個外加十個對大陸駐點），但韓國貿易振興會卻高達一一五個（九十九個外加十六個對大陸駐點）。也就是說，假設每一駐點的投資一樣，韓國政府願意投注兩倍於台灣的資源來協助企業發展對外貿易。若其他條件相同，除非台灣的外派人員工作效率兩倍於韓國，否則台灣的出口貿易績效不可能超越韓國。

　別的地區不談，就以鄰近的亞太地區來說，韓國KOTRA擁有駐點的越南河內、緬甸仰光、寮國萬象、高棉金邊、菲律賓馬尼拉、印度新德里、印尼泗水、紐西蘭奧克蘭、澳洲莫爾本、斯里蘭卡可倫坡、巴基斯坦喀拉蚩，我國貿協都沒有據點。在快速成長的非洲，KOTRA對迦納、衣索比亞、坦尚尼亞、蘇丹、喀麥隆等五國首都都設立據點，而我國卻也全無蹤跡。然而，這些地區卻都是近年經濟成長快速的地方，吸引了全球的眼光。我國輕易可以省下其他費用來支援這些新興地區的資訊蒐集，但政府卻似乎「無感」，放任廣大利基市場毫不設防！行政院「提升經濟動能方案」中，好不容易有了擴張外貿據點的規劃，但零星幾個完全不見其企圖心，難以令人「有感」。

　二○○○年時，我國和塞內加爾仍有邦交。筆者因公務出訪，在其高級超市內完全看不到台灣商品，卻充斥著大量對岸和韓國的貨品，百思不得其解。今天，我國政府和企業對貿易的努力還像數十年前嗎？出口，要怎麼收穫，先那麼栽吧！

（作者為約翰霍浦金斯大學經濟學博士）