版主接受新加坡聯合早報訪問ECFA相關議題

ECFA是整合也是博弈

（2009-12-15）

● 沈泽玮 台北特派员

　　第四次江陈会下周二在台中登场，两岸“经济合作架构协议”（ECFA）没有列入协商议题中，预定明年才启动正式协商，但它目前已成为台湾内部最重大的公共政策辩论。

　　台湾总统马英九已表示愿意与民进党主席蔡英文针对ECFA辩论，扰攘了大半年，“双英会”若成事，将大大推高议题的宣传。

　　ECFA，简简单单四个英文字母，引发台湾内部众多纷扰，对两岸关系的影响十分深远。它将是两岸分治60年来，最重要的一次谈判。

　　超越了人流、物流和金流，ECFA等于设立两岸之间的自由贸易，它将牵动两岸经贸整合，推动两岸产业分工。未来十年，台湾的经济、人才、文化和工作机会都可能因新型的两岸关系而出现变化。

ECFA到底是什么？

　　政府没说清楚，好些受访学者和业界人士就直说，它其实就是两岸之间的一种自由贸易协定（FTA），只是两岸关系特殊，不能叫FTA。另外，为了避免与香港与大陆签署的CEPA发音太接近，造成“香港化”的联想，名字也从CECA改成了ECFA（台语谐音，会再发（财））。

　　就如Chaiwan（China + Taiwan，大陆加台湾）让韩国面板竞争对手感到威胁，ECFA启动后，大陆市场和低廉人力+台湾的人才和技术，这个方程式估计将成为两岸产业分工的走向。

　　台湾大学国家发展研究所副教授杜震华在受访时指出，两岸产业会循“比较优势”而进行分工，劳动密集的产业会往大陆移动或转型，高科技的产业会往台湾来，就像台湾到美国硅谷投资一样，是希望学习美国的产业技术，大陆一样也希望到新竹科学园来投资。

　　而好的一面是，杜震华指出，ECFA签署后，台湾与大陆互免关税，产品卖到大陆不课关税，台湾将可成为大陆内销的免税地带，有了这个零关税的优惠，外资也会有兴趣到台湾投资，好利用零关税之便进军大陆市场。

不过，杜震华不讳言，在台湾产业转型或升级的过程中，“会有就业的问题，失业率，这是政府必须面对的挑战”，必须把促进创业的机制推出来，吸收传统产业或密集劳力业出走后出现的剩余劳工。而在整合过程中，台湾经济会逐渐转向包括金融业在内的服务型经济。

　　其实，即便还未签署ECFA，两岸之间的经贸交流已不可阻挡，只差没有一个经济协议来规范。

　　台湾四成的出口是外销到大陆去，近一年来，大陆的财团更是一团团来大买特买，展现强大的购买力，上个月江苏省委书记梁保华还亲自率领3000人来，采购金额据说超过30亿美元。最近，为鼓励陆资来台，台湾政府原则上同意放宽大陆商务人士多次出入境许可申请，预计年底就可实施。另外，目前仍被列为限制西进大陆的面板，预料在12月就可放行登陆。　　

　　马英九认为，两岸去年的贸易额高达1360亿美元，却没有任何经贸架构协议，提供贸易商和投资者安全保障，所以签署ECFA非常重要。

　　不过，受访的台湾经济研究院国际事务处副研究员洪财隆则认为，就是因为过去很多的限制都在松绑了，两岸大量贸易和投资往来的情况正在发生，所以政府应该扮演一个比较平衡的角色，而不是快马加鞭，去促进经济的整合。此外，订下签署ECFA的时间表，等于是把底牌都亮出了。