推薦南二高的東山服務區

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高雄旗津和西子灣之旅

2008.7.21一早離開烏山頭水庫 轉往高雄 直赴旗津享受三輪車和海產 參觀漁人碼頭 巧遇由浙江大學教授為主的陸客觀光首發團 立刻現身說法 介紹了台灣導遊不太清楚的台灣高等教育現況 原想享受一下聞名的遊港客輪 但只在週六和週日開船 週一沒有遊港客輪 萬分遺憾 再赴夢時代購物商場 登上摩天輪 並享用天仁茶莊開設的茶趣 見識了頗有觀光潛力的高雄 相信高雄會〈馬上漸漸好〉的 朋友們  高雄這個前世界第三大貨櫃港 真的值得一遊﹗ 其他精彩照片請看部落格照片〈高雄之旅〉

 

從國土復育、水利工程和產業政策根本解決水患 (台灣時報 社論 2008.7.30)

從國土復育、水利工程和產業政策根本解決水患

 

    在卡玫基颱風造成嚴重的水患和近三十人死亡，農業直接損失近八億元之後，「鳳凰颱風」在一周之後又接續侵襲台灣，迄今已經造成兩人死亡和近三億元的農業損失。我們認為在兩次颱風之後，目前已經是一個適當的時機，來全盤考量徹底消除水患的整套作法，不要讓水患成為年復一年的惱人議題，以及官方和民間揮之不去的夢魘！

    由連續兩次的颱風，我們發現目前存在著幾個問題，這些問題有新的也有舊的，但卻需要全盤規劃來加以解決：一、國土復育的問題，包括適當的居住區域和種植區域的規劃；二、水利工程的落實，包括執行進度和品質的問題；三、產業政策的問題，包括檳榔和高地蔬菜的種植。如果無法完整配套地解決這些相關的問題，那麼在全球暖化、氣候異常加劇之下，要解決台灣颱風季節的水患問題會越來越難，而代價也將越來越高。

    首先，是國土復育的問題。在九二一地震之後，台灣許多的高地和坡地都呈現不穩定的狀態，在颱風的侵襲之下，極易崩塌而減少涵養水分的功能，並成為土石流的來源。此外，西部濱海地區過度抽水養殖漁業，也使得水災問題益發惡化。因此，如何重新規劃國土，包括許多具有風險的地區是否還適合居住、養殖或種植？而如果需要遷村、棄殖或棄植，應如何規劃安置和補償？

在鄉村地區人口逐漸減少之下，許多低窪地區和行水區是否應重新規劃其使用途徑並給予適度補償？如果無法徹底解決，極少數風險極高之地區，每次在風災之下就成為社會關注的焦點，往往要耗費大量的社會資源加以救援，極可能不符合社會成本和效益的分析，有賴於重新檢討來加以解決。而這個問題的全盤解決，甚至可能需要改組部會，整併出一個「國土交通規劃部」來全盤掌握才行。

    其次，是水利工程的問題。從兩次風災時，編列大量預算的水利工程居然都或是發包比例有限，或是執行時間遠遠落後規劃時程，乃至於颱風迫近時才匆忙地打樁填土，令人驚嘆、遺憾。事實上，這些由地方負責的水利工程，經常淪為地方派系的禁臠，其浮報和偷工減料的程度，經常難以想像；乃至於問題年年發生。遠的不說，日前即有媒體發現在卡玫基颱風後癱塌的河堤，竟然內含了保麗龍和垃圾為材料。

如果中央政府要斧底抽薪地解決水患問題，就必須徹底解決這種水利工程「執行不力」的問題，否則再多的預算可能也填不飽部分「飢渴的」地方派系，而問題還是存在！而這又牽涉到「廉政」的問題，必須能夠徹底根絕地方勢力造成的貪腐問題，否則還是無解！

    其三，是相關產業，如檳榔和蔬菜，的政策問題。在台灣的高地和坡地，許多地區被種植了不該開發的蔬菜和檳榔，取代了原來應有的保育樹林；只要到過中部縣市山地的國人，都可以看到這種亂象。其實，目前檳榔每公斤八百一十元的關稅率人為地抬高了台灣的檳榔價格，使得種植檳榔有利可圖，才使得山坡地逐漸淪陷為檳榔種植地。應該仿效當年大幅開放蘋果進口，部分解決了大甲溪上游破壞坡地種植蘋果的作法，讓種植檳榔無利可圖，自然可以解決許多坡地種植的問題。而高山蔬菜主要是高麗菜，除了降低關稅，還需要其他山地管制的嚴格執行來配套解決。

    總之，我們認為對於颱風的水患問題，不應該是以「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的方式來加以整治；而應該藉此社會大眾深為其苦的時機，全盤配套地加以徹底整治，甚至需要改組部會和執掌，才能從根解決。行政院可以責成研考會加以徹底檢討，研究解決之道；然後以大魄力和大決心加以貫徹，始克有成，我們拭目以待！

烏山頭水庫的迆迡風光 2008.7.21

7月20日和友人中山實美整型外科林醫師夫婦赴台南新營附近的西拉雅國家風景區的烏山頭水庫一遊 夜間宿西拉雅休閒度假飯店 水庫設有親水公園開放至晚間九點 又設有設計者八田與一的紀念室和衣冠塚與銅像及紀念公園 使人發思古之幽情 飯店一樓陽台可以觀賞接近月圓的月亮 還有螢火蟲自動飛來 遠方有南二高的車流燈火 實在是令人難忘 朋友們 來吧 由南二高出交流道十分鐘就到了ㄋㄟ 可以在旅遊展買預售票 很便宜 物超所值 一晚才二千元 包含四百元的入園門票 還有早餐自助餐哩﹗其他精彩照片請看照片部落格〈烏山頭水庫之旅〉

福隆海水浴場旁的龍門海濱公園超贊的

從福隆海水浴場旁邊的龍門海濱公園進場 進到最裡面的咖啡座 遠眺福隆海水浴場 也就是貢寮海洋祭的現場 景致實在是超贊的 可以讓你耗上幾個小時 看水面上的雙人踩船 天上的滑翔機 忘卻城市的喧囂 有如人間仙境 朋友們 何興乎來 可以走一號國道 轉東西向快速道 出瑞芳走2號濱海道路即可 回程可以在澳底漁港吃海鮮 一家叫做〈黑白毛小吃〉又新鮮又好吃又便宜 一日遊下來 真是滿意到了極點 其他精彩照片 請看相片部落格中的〈貢寮海洋祭〉

經濟全面向中國傾斜的邏輯和配套何在？ (台灣時報 社論 2008.7.27)

經濟全面向中國傾斜的邏輯和配套何在？

 

    繼開放「周末包機直航」和「陸客來台觀光」兩項兩岸重大經貿政策之後，劉兆玄院長又在「內閣研討會」中宣布了將在年底之前針對經濟、金融、交通、人員、土地等五類領域全面「鬆綁」的二十個項目。這些項目大多是關於兩岸的經貿管制政策，使得「鬆綁」的結果將使台灣更向中國大陸傾斜。我們認為，沒有堅強的開放邏輯和周全的配套之下，快速開放將產生難以逆料的副作用；而台灣經濟的成長，也不完全依賴對中國的開放，執政團隊應該找出其他癥結，對症下藥才能創造經濟景氣，而非完全將經濟前景押寶於中國！

在二十個項目中，有六項是關於兩岸直航（平日包機、定期航班、貨運包機、海運直航、直航路線、擴大小三通），五項是關於兩岸經貿（開放證券期貨及投信業赴大陸發展、鬆綁赴大陸投資產業、開放陸資來台投資股市、開放陸資投資生產事業、基礎建設和服務業、鬆綁陸資相關人員往來限制），兩項是關於開放大陸人才來台（放寬大陸人士商務簽證、放寬大陸專業技術人士技術交流），另有六項是關於獎勵投資的（吸引海外財富回流、鼓勵海外企業回台上市、放寬第一、二類上市公司對大陸投資、放寬醫療廣告項目、商品報驗得跨轄區受理、協助民間參與種大公共建設籌資），加上一項兩岸共同打擊犯罪。但是，如果不看幾項不算重大的獎勵投資項目，以及共同打擊犯罪以外，可說全是對於兩岸經貿的開放。

我們曾表示不必然反對解除任何對中國大陸的經貿管制；只是，任何的管制或鬆綁都有其利弊得失，在缺乏對於解除管制的利弊得失進行分析，以及提供妥善的配套措施之下，驟然進行管制的解除，極可能產生難以預料的負面效果；特別是在五百多萬選民其實對於開放兩岸經貿關係是持質疑或反對看法的情況之下，執政當局「上了再說」的施政模式，是不負責任的作法，不是一個現代政府應有的施政態度。因此，我們不厭其煩的呼籲執政團隊，必須負責地提出政策變革的「說法」，即使只是一份簡單的「政策說帖」，也強過沒有任何解釋。否則，就難以面對民眾質疑，馬政府是在無條件地為「終極統一」作準備；我們寧願相信，這不該是政策轉變的本意吧！

舉例而言，「開放陸資投資股市」，是全面開放還是有所限制？如果陸資經由股市掌握了中鋼公司，再決議將產品多數供應目前缺乏鋼鐵的大陸市場，不顧台灣市場因而缺貨的時候，政府將如何處置？基於自由市場的原則，政府根本不能干預企業的貿易決策；而如果真得讓台灣鋼鐵價格猛然飆漲，這種開放陸資的結果我們能接受嗎？再舉一例，「鬆綁赴大陸投資產業別限制」的內涵含混不清，到底是要全面，還是局部放寬？其實，每一項產業的投資開放，都會對國內產業引發不同的影響，每一項開放都必須經由仔細研究，才能夠全盤瞭解其利弊，得出是否要立刻開放的結論。但從現在公布鬆綁的含混字意，完全看不出是要如何鬆綁；如果不是行政院刻意釋放「政策利多」，以達到拉抬股市效果的話，就是執政團對根本搞不清楚這項「鬆綁」的意義為何！

除此以外，反對人士提出的「木馬屠城」疑慮並非完全無理。在對岸仍有敵意的情況下，若經濟因此完全依賴中國大陸，如果有一天中國提出統一的最後通牒，否則停止對台的經濟往來時，我方將如何，或還有無能力因應？如果執政團隊對這個問題沒有答案，如何讓質疑的民眾安心？因此，我們建議行政院將這些「鬆綁項目」列為兩岸政策的「鬆綁方向」即可，只有在經過全盤的分析，並提出令人信服的邏輯和配套之後，再列入施政項目，並提出合理的「政策說帖」以安民心。

就算是獲得完全民意支持的政府，驟然提出這些「年底前」的重大鬆綁項目，也不是適宜的作法，更何況這種決策模式將引發近半民眾的重大疑慮！

健全評鑑制度 回歸市場機能 提升高教品質 (台灣時報 社論 2008.7.25)

健全評鑑制度 回歸市場機能 提升高教品質

 

    今年大學指定考試的考生正在選填志願。預計百分之九十八的考生可以上榜，而考零分的考生也極可能有校系可以就讀！部分不滿目前部分大學校系水準過低的社會人士組成了所謂的「假考部隊」，以選填相同校系志願卻放棄就讀的方式，來「殲滅」某些校系，迫使其認定「不應存在」的校系退出市場。這種台灣高等教育的特殊現象，引發了贊成和反對的對立意見，凸顯了台灣高等教育的尷尬狀況。我們認為，要根本解決台灣高教的問題，還是要以更透明的資訊，藉由更自由的市場競爭，來迫使高教市場的品質獲得提升。

    十餘年前的「教改」，讓教育部挾著中研院李遠哲院長領銜的「教育改革委員會」所提出的「廣設大學」建議，在幾乎是無條件的情況下開放設立了過多的大學，造成了目前大學生供給過剩、所得偏低且失業嚴重的現象。而且，私立大學繳交了公立大學兩倍的學雜費，卻無法獲得相應的教育品質，使得更多弱勢家庭的子女，在缺乏競爭條件（先天不良）下進入了私大，之後卻又「後天失調」地未能獲得適當的教育，畢業後難以找到滿意的工作，無法順利脫離貧困，社會兩極分化的狀況加重！

雖然高教的各種情況日益嚴峻，教育部在社會各種不滿的呼聲下，也陸續祭出了種種辦法試圖扭轉情況，包括成立評鑑中心進行評鑑、管制大學學費上漲、設立大學退場機制、規定新設研究所必須有足夠的師資條件等，但是「遠水救不了近火」，迄今為止還沒有一所大學、一個科系退場；許多私校生仍舊支付高昂學費、教育品質低劣、就業率偏低，這當然無法扭轉社會對大學現狀的不滿。而且，許多私校的「經營者」神通廣大，極可能不久就會引進中國大陸的學生，解救其可能無法招足台灣學生的窘境。如果可以用大陸學生來解決生源不足的問題，則更難想像如何讓這些劣質大學自行改善其教育品質了！

要徹底解決問題，我們認為還是要回歸「市場機能」，引進更多的大學供給，在更激烈的競爭之下，自然會淘汰品質差的學校；這才能造成足夠的壓力，讓現有的學校自動、積極地提升其教育品質。如果斷然停止供給面的增加，又驟然引進大陸學生來增加需求，當然就沒有改善壓力；並在壓力減少之下，讓劣質學系得以繼續生存。美國的大學教育全球聞名，獲得世界各國優秀學子競相前往留學；但是美國政府並未積極進行「管制」，完全放任各校自行「定價」，市場經過激烈競爭、優勝劣敗之下自然成長或淘汰，卻成就了全球最優質的教育市場！

然而，美國各大學的績效，卻有各式各樣的民間「評鑑機構」，定期、定項地進行公正的評比，所以對於各校系的各種狀況，考生可以說是「一目了然」；這是一個競爭市場不可或缺的條件，促成了各校積極努力來獲得被各方肯定的績效。我國教育部已經輔導成立了「高等教育評鑑中心」，但是這個半官方的評鑑機構目前評鑑進度緩慢、評鑑內容不夠實用，沒有編製便利的手冊讓考生參考，使得各校系的資訊仍然不夠透明。

教育部可以催生一個「評鑑市場」的誕生，以招標的方式，補助幾個擁有不同特色的評鑑機構成立，由不同的面向，全面地評鑑所有校系，在市場上提供簡單明瞭的實用手冊供考生選擇；另外，繼續鼓勵優質的私立大學「上市」，同時適度擴充新近改制的公立大學，在「供過於求」的市場競爭，以及完全透明的市場資訊下，自然、逐步地讓劣質校系退場。在這種狀況下，學費調漲、師資、設備等問題，都會在資訊透明、市場競爭之下獲得解決，不勞教育部費神管制！這就像目前少數私立高中職的退場一般，並沒有「退場機制」，但同樣達到了「退場」的結果！

目前教育部的「微調」管制，徒然造成「治絲益棼」的效果；只有進行完全的「市場競爭」，在「資訊透明」的輔助下，才能解決今日的台灣高教問題！