簽署ECFA我們準備好了嗎 (蘋果日報 經濟人語 2009.11.16)

＜經濟人語＞：簽署ECFA我們準備好了嗎（杜震華）

2009年11月16日蘋果日報

 

兩岸簽署ECFA（經濟合作架構協議）有如箭在弦上、不得不發；而且即將上桌談判，毫無猶豫、遲疑的時間。這種在時勢逼迫下不得不面對貿易協定的窘境，是令人忐忑不安的。奈何，台灣已虛擲十年光陰，只有倉卒上路了！

如果在貿易協定的簽署上要準備就緒的話，至少要做到幾件事情：其一，是要教育民眾和官員，讓他們充分了解「自由貿易」是對所有參與者有利的事。其二，是要對現有全球的自由貿易協定內涵和趨勢都有充分的理解，以做出最有利的規劃。其三，是要對簽署協定擬定適當策略，才能按部就班地逐步推動。其四，對於貿易協定帶來的產業衝擊要有周詳計劃來加以因應。其五，是要對官方的諮商代表，施加完整的談判訓練。

 

就教育官民而言，台灣除了在為加入世貿組織，貿易大門必須開放時，曾經告訴民眾必須要和其他國家「公平貿易」以外，幾乎從未努力告訴民眾：自由貿易是對台灣有利的；透過產業調整，專業發展具有「相對優勢」的產業，將帶來更快的經濟成長。而且，彼此開放貿易對台灣這樣的「小型開放經濟」一定會帶來相對更大的獲利。由於理解不足，遇到貿易談判時，官員和民眾都缺乏信心，甚至容易受到煽動！

 

其次，自由貿易協定雖不是陽光底下的新東西，但卻是在90年代後才大行其道的；其範圍和內涵和傳統的協定有極大差異，國內對它的理解和研究遠遠不足，乃至於新政府上台後要推動簽署CECA或ECFA時，才發現國內的「專家」也大多「專而不精」，和對岸官方擁有五百人以上的智庫相互對照之下，可說是瞠乎其後。

 

國內談判專家太嫩

 

再次，就現有的協定看來，對岸對簽署貿易協定一事，有相當高明的規劃，充分顯示出「先易後難、由近到遠」的穩健。我方除了和對岸簽署是基於經濟需要以外，其他的簽署目標（如美、日）可說是高度政治性－－「不按經濟規律辦事」的結果，極可能「吃緊弄破碗」，弄得一身腥之後還修不到貿易協定的正果！

 

接著，貿易協定涉及萬種產品和千種服務，每一項都必須進行深入的成本、價格調查分析，才能判定如何進行自由化和市場開放。我們竟然便宜行事，憑藉著看似複雜，其實過於簡略的「可計算一般均衡分析模型」，就去進行談判諮商，除了唬唬不明就裡的行外人外，只會讓行內人冷汗直流！

 

對於第四點，從推動ECFA迄今半年以上，還沒看到官方提出清楚而令人安心的產業輔導方案，除了反對勢力繼續炒作，支持者也不知如何解圍；行政效率低落可見一斑。

 

而就第五點而言，我國財經官員不僅在ECFA的談判中要面對身經百戰的北京對手，未來繼續和其他國家談判時也是要面臨經驗豐富的談判高手，而我們負責談判的人員往往是涉世未深、經驗有限的年輕人，能否勝任令人擔憂。

 

ECFA談判即將上場，我們不禁要問：簽署ECFA，我們準備好了嗎？

 

作者為台灣大學國家發展研究所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士

版主接受新加坡聯合早報訪問對於台灣用英語教學看法 2009.11.16

台湾要拥抱世界 急需提升英语

（2009-11-16）

● 沈泽玮 特稿

台湾近来积极与世界接轨，高雄办世界运动会，台北办听障奥运会等国际性赛事，明年台北还举办世界花博会。外国人来了，外国流行品牌和外国饮食文化也充斥台湾的购物商场和大街小巷，不过，外语或英语却始终无法进入生活中。

　　英语化不必然带动国际化，但英语却是推动城市国际化的重要一环。

　　台湾长期以中文为主要工作和生活语言，在本区域国家和地区当中，享有绝对的中文优势，但单语运作环境，却也成了台湾拥抱世界的一个障碍。

　　接受本报访问的人力业者担忧，如果台湾人的英语（台湾称为“美语”）能力无法提升，未来两岸签署ECFA后，两岸人员流动更加频密，台湾的白领阶层很可能因为英语能力不如大陆白领，而丧失竞争优势。

　　为推动台湾国际化，英语很溜的台湾总统马英九多次强调英语的重要性。他的思维明显有别于前朝陈水扁总统执政时期，把语言政策的重心放在母语上。

　　上周，马英九在“治国周记”中，以“大学国际化，世界走进来”为题，表示希望台湾开设全英语的大学学程，不仅可培养台湾学子的国际观以及厚植外交的软实力，同时也能纾解部分招生问题。他指出，新加坡、香港或欧洲学校，尤其是非英语系国家，要把校园国际化也是用英语学程来吸引外国学生。

　　马英九祭出了“Study in Taiwan”的计划，把外交部提供给外国学生来台就读的经费增加1亿元（新台币，下同，约430万新元），希望能把外籍生的比例从现在的1.3%提升到2.6%。

　　不过，受访的学者指出，马英九的理念固然好，但这个梦想恐怕很难实现，因为 单是 老师备课、学生听课，本身就是一大考验。

台大国家发展研究所副教授杜震华说，这个学期他有一门课是用英语教的，所以“这个学期过得很痛苦，为了两个小时的英语课，花了不只十个小时在备课”。杜震华还指出，他曾经听研究部的学生说，在上英语课之前要预习，不预习就全部听不懂，有预习也只能听懂七八成，没有办法完全掌握。

　　政治大学国际合作事务处主任陈树衡在受访时也说，在英语教学的课程中，有学生反映，老师的英语，他们听不懂。淡江大学中国大陆研究所副教授杨景尧也坦言：“用英语来教学，有几所学校办得到？政府有什么鼓励？”

　　学者也指出，台湾是单一民族的社会，欠缺推动英语教学的环境，而所谓大学国际化，也只有少数的精英大学做得到。一般大学最后能吸引到的“外籍学生”很可能就是大陆学生，或是比台湾落后的非洲、中南美洲和东南亚国家的学生，而不是一般人想象中的“金发碧眼的老外”。

　　如果说要留住台湾的好学生，要给他们提供一个说英语的环境，受访学者都认为，比较直接的方式是，让他们到海外去做短期交流，要在台湾学府里硬推英语课程，效果估计不很理想。

　　无法创造英语环境，学者关注台湾人才和脑力可能因此流失的问题，而人力业者则担心台湾人因为“菜英文”，而失去更好的工作机会。

　　根据1111人力银行与ETS台湾所公布2008年全球考生“多益”（TOEIC，Test of English for International Communication）成绩统计报告，台湾人的英语平均测验总成绩不但不如中国大陆、韩国、马来西亚，还远远落后印度、菲律宾、土耳其等国家。

　　问题是，虽然英语沟通能力不强，可是在104人力银行线上的所有全职工作机会中，却有将近一半（47.5%）的职缺要求英文能力。如果求职者想应征主管职，注明为“中阶主管”职缺中，要求英文能力的约有67%，如果应征的是“高阶主管”职，要求英文能力的更是高达75%。

　　104人力银行行销总监邱文仁在受访时解读说，这些数据显示，“你不懂英文，在台湾当然还是可以活得很好，但是你的工作机会会少一半”。

　　她说，和新加坡比起来，英语在台湾并不那么普遍，可是台湾其实是IT岛，有50%的产业和IT相关，IT产业其实最需要用英语的。比如说，台积电，虽然它是台湾的公司，可是公司机器的使用手册是英文的，公司的顾问是印度人或美国人，客户是美国人或欧洲人。

　　而随着世界更加全球化、两岸要签署ECFA，邱文仁指出，英语的重要性只会不断提高，“它是一个入门票、一个基本功夫，而不是一个竞争优势”。

邱文仁说：“ECFA签订之后，两岸求职者的竞争一定会越来越激烈。这场竞争大部分在精英和白领的竞争，就我对中国大陆年轻人的了解，他们白领精英的英文是非常非常好的，未来如果有一个非常好的职缺，它需要英语能力的，他英文比你好，你很可能就占下风。”

　　邱文仁以上海为例说，当年的十里洋场现在是世界前几百大企业人员的聚集地，台湾年轻人其实有很多的专业技能可以去竞争，但却可能栽在英语不如大陆人。

　　台湾近来积极与世界接轨，高雄办世界运动会，台北办听障奥运会等国际性赛事，明年台北还举办世界花博会。外国人来了，外国流行品牌和外国饮食文化也充斥台湾的购物商场和大街小巷，不过，外语或英语却始终无法进入生活中。

　　邱文仁认为，除了不断灌输人们不懂英语的危机感，更重要的还是要找到一个有趣的学习方法，“像减肥那样，要持续下去”。

　　台大国家发展研究所副教授杜震华则说：“英文弄得再好，台湾也强不过香港和新加坡，他们也懂中文，不过他们的中文又没有台湾的学生那么好。中国这个市场在2030年就世界第一了，倒不如继续保持中文的优势，英语做到可以和老外沟通，当作大陆与西方的中介人。”

馬總統得諾貝爾獎不是好事 (台灣時報 社論 2009.11.12)

馬總統得諾貝爾獎不是好事

 

    監察院長王建煊先生日前表示，馬總統推動兩岸和平的善意有機會獲得諾貝爾和平獎。此言一出，不僅讓馬總統感到尷尬，也引發了一場輿論風波。我們認為，馬總統如果是在兩岸現況之下獲獎，將進一步糟蹋諾貝爾和平獎的價值；而如果心懷獲獎的企盼，更可能為台灣帶來不幸，做出斯言斯想的任何人都應該到此為止，以免傷害了台灣的未來！

    首先，絕大多數人都可以對此事發表意見，唯獨因為馬總統提名而擔任監察院長的王建煊沒有立場對此事表達意見，即使是轉述國際媒體的看法。換個角度就可以理解這種簡單的邏輯：如果和陳前總統關係密切的馬永成先生，在幾年前宣稱陳前總統因為確保台灣主權、抗拒中國威脅，有資格獲得諾貝爾和平獎的話，藍營的朋友一定會說他在「拍馬屁」、「令人噁心」。同樣的道理，因為馬總統的提拔才由「平淡回歸絢爛」的王建煊，根本不宜發表這種議論。更何況，王院長過去這段時間，長期在中國進行「慈善事業」，卻未見他在台灣遭遇大型災害時有具體的類似表現，其政治立場難免引發議論，更不宜做此表態！

    其次，諾貝爾和平獎是一個越來越奇怪的獎項。它經常受到政治利益、強國或集團的價值觀影響，做出具有爭議的決策。例如，一生為印度民權奮鬥的甘地，即使五次獲得提名，卻沒能獲得和平獎。美國前國務卿季辛吉在一九七三年因為推動簽署「越南和平協定」而獲獎，但南越旋即被北越撕毀條約加以併吞。二○○○年南韓金大中總統因為推動南北韓「陽光政策」而獲獎，但今天兩韓還是劍拔弩張、海軍相互開火。美國歐巴馬總統上任不到一年竟然獲得該獎，不僅自己感到汗顏，連美國媒體都在討論該筆獎金要如何使用才不會感到尷尬。許多人認為諾貝爾委員會是為了要「套牢」歐巴馬的外交政策，不希望美國在國際事務上動輒用兵，才會迫不及待地將該獎頒授給歐巴馬。因此，國際上已經沒有多少人會認為該獎項頒給一位政治人物時，是真正在授與一種為世界帶來真正和平的桂冠！

    我們如此評論，並不是要將諾貝爾和平獎貶抑到一文不值，也不是不樂意看到台灣的領導人有機會獲得諾貝爾和平獎。只是，在對岸還有上千顆飛彈對準台灣，而且在國際上仍然處處打壓台灣的情況下，如果諾貝爾和平獎會仿效「兩金會」，因為「馬胡會」就將該獎項頒授給馬總統和胡錦濤的話，只是在為「一年不如一年」的和平獎增添最新的註解而已，絕對不是在增添馬總統或胡主席的光彩。而如果馬總統的兩岸政策，因為「有希望」獲得諾貝爾和平獎，因而一味地去遷就北京、只為了有機會造成「馬胡會」的「完美結局」的話，就會將台灣的前途置於極高的風險，可能嚴重傷害台灣人的尊嚴與利益；這反而是在耗損諾貝爾和平獎的意義，不是在促進世界的真正和平。

    要獲得諾貝爾和平獎，一定要在北京真正平等、有尊嚴地對待台灣，讓台灣安全、樂意地和對岸往來的情況之下，獲得的這個獎項才是有意義的。僅僅因為兩岸關係改善，領導人有機會相見，這只是和平的開始，談不上什麼成績，根本不足以頒授適格的和平獎，這就是為何歐巴馬會感到尷尬的原因。因此，任何人在目前兩岸關係改善還算太早的階段，就去慫恿馬總統獲獎的思維，其實極可能是在傷害台灣的未來。因為這會造成北京誤判，以目前這種不對等的姿態對待台灣就可以了，而且還可以和台灣共同獲獎！天底下如果有這種道理，台灣人對這種世道將會更加怨懟，國家也將更難以團結！

    因此，請王聖人和馬總統千萬要忘掉諾貝爾和平獎，有尊嚴、有骨氣地從事兩岸和平的發展。真正的和平獎，將會由人民來頒發給你，只要你真的夠格！

中央通訊社報導版主〈兩岸一甲子〉學術研討會論文 2009.11.13

杜震華：ECFA有機會鋪陳兩岸政治統合基礎
20091113 20:51:28
（中央社記者劉正慶台北13日電）台灣大學國家發展研究所教授杜震華今天指出，簽署兩岸經濟合作架構（ECFA）後，兩岸將有機會透過更緊密的經濟和社會交流，鋪陳政治統合的基礎。 杜震華在「兩岸一甲子」學術研討會指出，ECFA可以讓兩岸今後的貿易有一個時程、內涵和範圍的框架，加上陸續諮商獲得的貨物貿易協議、服務貿易協議和投資協議，可以讓兩岸貿易在10年內穩定的逐步邁向自由化。 結果是，10年後兩岸的貿易和投資，大致上會和「國內貿易」類似，也就是雙方的產品可以在彼此的領域內，無障礙的自由銷售。 在題為「經濟合作架構協議與兩岸經濟整合的關係」論文中，杜震華表示，兩岸經濟逐步整合的結果，是否會造成「政治統一」？目前不會有確切答案，但可以肯定的是，兩岸社會將大幅整合，包括更多的兩岸通婚和交往。 不過，依照歐盟的經驗來看，有時自發性的社會整合不見得會造成快速的統一，因此，杜震華認為，除非中國大陸能夠在政治和經濟發展和台灣接近，免除台灣人民的恐懼和疑慮，否則台灣人民可能還是會選擇維持現狀，直到「統一」可以帶來明顯的利益，卻不必付出任何顯著的成本為止。 杜震華建議，只有兩岸在政治和經濟上逐漸趨同，讓統一的效益遠遠大於統一的成本時，兩岸人民才會同時選擇統一，而在這種情況下，統一或維持現狀的選擇，應該是經濟上市場擴大、交易成本的降低等，而非政治上一方壓迫另一方的征服或剝削。 他認為，身處現狀下的兩岸政府和人民，應為這種長遠的良性發展提供助力，努力追求一個完全自由貿易的兩岸經濟環境，而不是僅僅關照自身一時一地的短期利益，傷害了透過ECFA來追求自由貿易、社會融合及和平發展的有利機會，這樣才能及時掌握兩岸長遠生存和發展的難得契機。981113

大三通之下的休閒博弈產業 (蘋果日報 經濟人語 2009.10.19)

大三通之下的休閒博弈產業（杜震華）

2009年10月19日蘋果日報

兩岸大三通，大陸旅遊人口大量進入台灣之後，台灣可以發展的一個產業，是休閒博弈產業。在澎湖博弈公投剛剛挫敗的此時此刻，提出這種看法似乎是一種「政治不正確」；但是經由理性分析，也許不少人會改變觀點。

全世界有140個國家設有休閒博弈場所，民風「似乎」比台灣保守的韓國、馬來西亞甚至新加坡，都已有或即將有休閒博弈產業，可見博弈產業是否必然帶來部分人士質疑的諸多負面影響，其實是看如何管理。台灣在沒有休閒博弈之下，運動彩、大樂透、小樂透，甚至外來的六合彩、百家樂，從來就沒有讓「賭博」在台灣消失。許多懷疑論者其實高估台灣民眾的「純樸」，也高估了休閒博弈會帶來的衝擊；就像不少人懷疑大量陸客和陸資來台將絕對是洪水猛獸，結果到今天卻還等不到陸客和陸資，遑論之後又將如何如何了！

擬條例提管理配套
筆者曾搭麗星郵輪到宮古島和琉球，郵輪上也有休閒博弈。台灣旅客沒有人是因為郵輪上有博弈而去搭乘參賭的；但因有了博弈，就使得這趟行程更加豐富樂趣，吸引更多的遊客上麗星郵輪來一趟琉球之旅。如果加上適當的管理，所有的休閒博弈都可成為類似麗星郵輪附設的博弈般，提供更有樂趣的休閒活動，但不會是休閒者的主要目的！
試想，如果今天澎湖或屏東的國際觀光飯店中附設了休閒博弈，將有多少的中國、日本、韓國，乃至於東南亞國家的旅客，因為有這項娛樂性高的休閒，加上當地原來的景點，而興起到澎湖或屏東一遊，順便造訪南台灣各地名勝的念頭？筆者完全贊成 嚴長壽 先生主張的「美女何必入風塵」，但台灣名勝古蹟中的「美女」有限，除了故宮、太魯閣、日月潭、阿里山等可稱為「美女」外，其他地方發展觀光都很辛苦；而如果連每年入境旅客已在千萬之上的新加坡都必須以休閒博弈來發展觀光時，就知道我們是如何地劃地自限了。
其實，台灣這個有潛力的休閒博弈產業是被政府自己搞砸的。新加坡遠在博弈旅館未開張前，就清楚公布管理辦法，提高入場門檻來限制本國人進入，使得民間的支持度大增。但我國卻在澎湖「公投」之前沒有任何管理辦法，這當然無法取信於民，並給了懷疑論者極大的炒作空間，才導致原來多數支持開放的民眾一夕翻盤。如果事前就有周延的管理辦法，民眾是不太容易被煽動來反對的，特別是在就業困難的情況下！
因此，馬政府如果還願意推動這個有助於台灣觀光旅遊的政策，其實還是有機會的。依照上述，其方法自然就是該反向操作，先參考各國管理，擬定出讓民眾安心的辦法或條例出來，再修法讓離島或本島都可以透過民意來取得經營休閒博弈的機會。只要這是由水準以上的國際企業前來經營，其品味質感加上政府的管理配套，一定可以讓它成為台灣發展觀光旅遊的助力，而非「向下沉淪」的元兇。如果有這種元兇，誰說目前的公益彩券和運動彩券不是？

作者為台灣大學國家發展研究所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士

下鄉宣傳ECFA負面衝擊的弔詭 (台灣時報 社論 2009.10.19)

下鄉宣傳ECFA負面衝擊的弔詭

 

    本土社團在和業者、農民和學界人士溝通之後，認為簽署ECFA（兩岸經濟合作架構協議）的後果會讓台灣「死路一條」，決定發起公民行動 － 在全國三一九個鄉鎮以「巡迴演講」揭穿馬政府和中國簽署ECFA，對傳統產業和勞工失業的嚴重衝擊，讓人民瞭解事實真相，一步一腳印地「拿回政權」。我們認為這個用意良善的計畫具有兩大盲點，本土社團應有更好的計劃，才能讓取回政權、讓台灣提升更有希望。

    這個計畫的第一個盲點在於，既然簽署ECFA會讓台灣「死路一條」，那麼依照目前的國會結構，執政黨其實可以讓ECFA穩穩地通過。只要明年春天ECFA通過之後，台灣經濟自然會受到衝擊而快速衰退，對於「務實」的台灣選民來說，自然就會對執政黨產生失望與怨懟；這對於本土勢力重新拿回政權可說是「革命情勢一片大好」，是執政黨送來的「天上掉下來的禮物」，敞開雙手歡迎都唯恐不及，何苦急著宣揚反對，反可能壞了本土勢力的大好情勢呢？而如果ECFA在本土勢力反對之下還是被國會通過，而台灣經濟卻反向回穩或快速改善，那麼今天本土社團的反對、揭發真相，不就坐實了執政黨宣傳本土勢力只會「唱衰台灣」、「為反對而反對」的指控，延緩了本土勢力奪回政權的時間？

    第二個盲點在於，本土社團將在全國各地舉辦的巡迴演講，雖說是「一步一腳印」地深入基層，但是會來參與的民眾，極可能是原來就具有相當濃厚的「本土意識」支持者；能夠發掘出「中性選民」來參與演說，並因為「瞭解真相」而轉向支持在野勢力，並讓在野勢力奪回政權的機會，其實並不太高。因此，這個「基層巡迴演講」的最大受益者，極可能就是那些需要本土選票的本土性政治人物，藉由這些演講的機會來「深入基層」爭奪原來就屬於本土的選票。如果真是如此，那麼這些辛苦耕耘的演說平台，就會變為本土勢力的選舉熱身舞台，成為「在野兵家必爭之地」－ 除了你爭我奪、勾心鬥角以外，對於「奪回政權」的貢獻，其實非常有限！

    依我們看，如果ECFA真如執政黨宣傳的「利大於弊」，則由於受害者較少，而且執政黨在各方批評之下，也已經提出某種補救方案，則本土社團可以持續要求執政黨提出更有效的補救方案，並呼籲防止經濟上和中國交流的結果造成快速的政治統一，以追求在野勢力的政治目標。然而，這種草根性的巡迴演說運動，除了凝聚受到扁案衝擊而逐漸渙散的在野民氣有某種程度的效果以外，要獲得大選變盤的機會其實不會太大。

如果真要達成奪回政權的目標，則應該要影響廣大的中間選民，讓他們認為重新執政的國民黨和八年以前沒有兩樣，而下野勢力卻在執政的縣市都有超過執政黨的表現，值得在給在野勢力全國執政的機會，這才是爭取重新執政的有效方案。而如何能夠讓中間選民有這種「印象」，才是本土社團努力讓政局轉變、讓台灣提昇的關鍵作法！

    在這種邏輯之下，我們建議本土社團可以提出幾種方案，來扭轉中間選民的看法，包括首先：嚴格監督目前在野執政的縣市，善意地提出各種要求改革和提昇施政績效的建議，讓在野勢力執政的縣市，其績效都能凌駕在執政黨的執政縣市之上。其次，嚴格監督執政黨執政縣市，協助揭發各種弊案，使執政黨執政縣市的黑暗面被選民廣泛認知。其三，為在野勢力努力規劃各種更有效揭發賄選的方法，讓執政黨提名人的各種賄選手法紛紛被揭發並且定罪。只要上述三項都能夠在本土社團的努力下獲得相當程度的實現，很快地中間選民就會靠向在野黨，全面執政之日就不遠了！

    如果每個在野執政的縣市，都是「宜蘭經驗」的翻版，則在野黨明天就可以拿回政權矣！

民進黨應多元化經營票源 (台灣時報 社論 2009.10.4)

民進黨應多元化經營票源

 

    「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）的最新發展，是兩岸已經有意在年底以前計畫召開的第四次「江陳會」中展開協商，並最遲於明年春天之前完成簽署。面對這種即將成為「既定事實」的局面，民進黨不宜繼續以意識型態的策略應對，以免面對過高的風險，導致選民基礎持續流失！

    民進黨日前才歡樂慶祝建黨二十三周年，做為一個已經在中央執政過八個年頭的成熟政黨，民進黨的發展策略不宜停留在一種以單一議題為主軸的思考；所有有利於發展的議題都應列入思考，認真鋪陳再次執政的基礎；純粹以意識型態來擴大發展，將無法掌握半數左右的中間選民，讓執政之路變得遙不可及。

    「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）正足以解釋這樣的狀況。平心而論，在全球都狂熱地相互簽署「自由貿易協定」來促進貿易的此時此刻，整個東亞地區已經逐步邁向自由貿易的態勢。身處東亞一員的台灣，如果無法突破這樣的經濟封鎖，經濟發展將面對競爭力逐步弱化的出口貿易幾乎可以確定的；更可怕的是必須面對企業不斷外流，以及國內逐漸停滯的投資行為。在這種情況下，人民一般都會接受政府為突破現狀所做的努力或嘗試。要對它質疑或反對，理當提出更有潛力或可行性的規劃；否則就會被人民視為「意識型態作祟」，無能帶領人民往前進，並失去人民的信賴和支持。

    只是，過去半年來民進黨面對ECFA的態度，大致上正好是上述的情況－一味地將其等同為「一個中國」的前奏曲，拼全力來質疑和反對它，但又無能提出能夠讓台灣克服困境的方案，讓人民看見可能的曙光而對民進黨產生信心。這種發展會讓民進黨面對著高度風險：ECFA已經箭在弦上，執政黨靠著國會多數優勢，「架構協議」明年春天以前必然會在國會通過，如果簽署之後台灣的經濟逐漸好轉－事實上在金融海嘯威力逐漸消失之下，經濟也極可能逐漸好轉－則人民必然認為民進黨除了「無理取鬧」之外，根本無能執政；其結果將是民進黨的再次執政遙遙無期！

    而如果ECFA簽署之後，台灣經濟不僅沒有好轉，反而持續惡化（這種機會並不大），馬總統勢必要為這個協議負責，他可能需要下台，但執政的國民黨卻不見得一定會失去政權：因為即使馬總統不行，不見得表示國民黨就不行，特別是民進黨也一直沒有對台灣提出可行的藥方！

    因此，身為在野的民進黨，沒有必要一味地以「一個中國」、「一中市場」來反對ECFA，因為大多數的人民並不相信這種必然性；以此為由強烈杯葛的結果，必然逐漸流失中間選民的支持。減少情緒性和跳躍性的結論，理性地指出這個協議的問題和可能面對的陷阱，讓人民體認到民進黨對這個議題做過深入的研究、清晰地瞭解其利弊得失，並提出具體可行的政策性建議，並在日後逐漸以事實顯示這些分析和建議的確是「洞燭機先」，才足以說服人民這是一個足以信賴的政黨，應該給它再次執政的機會。

    目前執政黨規劃的ECFA並非沒有問題，它尚未對受衝擊產業提出充分的補救措施、它對弱勢產業的勞工迄今沒有任何輔導的方案、它如何防止技術對中國流失？它對農業堅持不開放的結果將使台灣面臨物價偏高的壓力、簽署之後沒有保證台灣一定可以和其他國家簽署、萬一實施結果不佳的退場機制為何？這些議題都是在野黨可以繼續質疑、提出對策，也會受到人民支持的問題，但沒有必要一定要鎖住「為統一鋪路」來全面杯葛，流失掉中間選民的基礎！

    民進黨應該體認，國民黨除了政治議題以外，還以人際關係、經濟利益等千絲萬縷、錯綜複雜的力量，來累積選舉的基礎；只想靠「恐懼中國」的簡單意識型態取向來爭取選民的策略，終將難以跨越半數選民的鴻溝，除非民進黨甘於長期自居另一個「新黨」或「台聯黨」！