正確解讀10A總裁的意涵 (某報社論 2013.8.25)

正確解讀10A總裁的意涵

 

全球金融雜誌」(Global Finance)公布該雜誌評選的今年全球最佳央行總裁名單。我國央行總裁彭淮南獲選為今年僅有的三位A級總裁之一，前後十次獲得這項榮耀，在全球僅次於馬來西亞的塞蒂（Zeti Akhtar Aziz），真是可喜可賀。   每年這項資訊都被國內媒體大肆報導，逐漸累積出彭總裁高度的個人聲望；除了執政黨愈來愈找不到替換的適當人選之外，甚至彭總裁還成為在野黨總統候選人拜訪尋求搭檔的對象。因此，在政黨競爭激烈的我國，彭總裁持續獲選為A級總裁一事，除了逐漸產生「是否貨真價實」的疑問以外，還多了幾分政治的聯想。 關於這份雜誌，由媒體或網站所披露的並不太多。從它以進行各式各樣的銀行優劣評比做為重要訴求看來，其銷售對象應該是以銀行界、證券業、投資界或富豪級的存戶為主。它的歷史不長，在1987年創刊，目前銷售量雖僅5萬餘份，但遍及158國，其重要性應該超越少數人士所說的「不值一顧」。 但無論如何，如何解讀雜誌對彭總裁的評價，並從中獲取正確或適當的訊息，並持續追求它們所代表的價值，才是國人應有的態度。   我國「中央銀行法」第二條，明示中央銀行追求的目標為：一、促進金融穩定；二、健全銀行業務；三、維護對內及對外幣值之穩定；四、於上列目標範圍內，協助經濟之發展。歸納上述四項，就是要透過穩定的物價、利率和匯率，來維持一個健全的金融市場，行有餘力再協助經濟發展。以這樣的目標來對照「全球金融雜誌」評選最佳央行總裁的六項標準：控制通貨膨脹、經濟成長目標、貨幣穩定、利率管理、政治中立性、政策透明度，其實是大同小異。換句話說，如果我國央行能夠達成央行法設定的目標，應該也會在「全球金融雜誌」的評比上獲得佳績。 然而，不管是央行法的目標或是該雜誌的評比項目，要能夠獲得佳績，並不全然是央行總裁個人的努力可以達成的。   例如，以通貨膨脹而言，如果行政部門堅持要以「赤字預算」來追求成長，要「保護農業」而讓食品價格高漲，那麼要維持穩定的物價即使不是不可能，至少也是非常困難。如果一國元首動輒撤換不願意「配合國家需要」的央行總裁，那麼「政治中立性」自然無法維持。如果行政部門相信「多做多錯、少做少錯、不做不錯」，因而遵循「多一事不如少一事」的處世原則，那麼任憑央行再努力也難獲得「經濟成長」的目標。   更弔詭的是，「追求匯率穩定」(貨幣的對外穩定)和「控制通貨膨脹」(貨幣的對內穩定)兩件事經常和「追求經濟成長」無法兩全。在出口不佳、成長趨緩之時，到底是否要以貶值來刺激出口和經濟成長，但犧牲匯率和物價的穩定、以及國人資產的國際購買力呢？還是反向操作堅持匯率穩定呢？我國央行經常保守地採行後者(不貶或少貶)，而韓國央行則積極地採行前者(貶值或多貶)。其結果是韓國的經濟成長率往往超越我國，但通貨膨脹率也一樣高於我國。依照「全球金融雜誌」的評選標準，我國總裁當然容易拿A，韓國總裁則往往拿B或C。韓國的作法更容易讓以出口為主的廠商和員工獲利，台灣的作法則對進出口廠商相對公平，一般消費者也較能分享成長的果實；但反映在每人所得上，韓國卻有相對亮麗的成績，獲得國際較高的重視。其間的得失優劣，有時還真難判定；也因此，10A的彭總裁在國內學術界所獲得的評價其實並不一致。   10A總裁的佳績，彭總裁和央行同仁都受到國際雜誌的極高肯定； 但過去兩黨政府對央行的尊重與克制，都分享了榮耀，未來則更應維持此項光榮傳統。

沒有創業 哪來就業 (蘋果日報 蘋中信 2013.8.21)

蘋中信：沒有創業 哪來就業（杜震華）

2013年08月21日

商業發展研究院、商業政策所所長

雖然，我國失業率近年來已從2010年的高峰5.9%下降到去年的4.2%，乃至於今年上半年的4.1%，但國人還是因失業率在四小龍中居「首位」而感到煩惱（香港3.4%、韓國3.3%、新加坡2.0%）。

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只想安穩不願冒險

的確，在一個已開發經濟體，工作機會或「失業率」的變化，通常比「經濟成長率」的升降更受到重視；因為失去工作帶給失業家庭的痛苦，以及增加其他就業者的恐慌，遠比所得的些許升降要來得「有感」。因此，提高就業或降低失業已經成為先進國家最重視的經濟指標。

然而，就業機會是增加或減少，自然和企業的增減有關；而企業的增減，卻又和經濟體的創業精神息息相關。但如果大眾都缺乏冒險創業的精神，只想進既有企業安享穩定工作，那麼「餅」可能愈做愈小，失業率跟著提高。

台灣在1996年失業率只有1.8%，1997年亞洲金融風暴那年快速提高到2.6%；2001年網路泡沫化躍為3.0%，2003年更越過了5.0%，之後就沒有低於3.9%的狀況。因此，目前4.1%以近年的數據看並不算差；但若能再努力一下，讓它再減個0.2%，就可以成為2002年以來的最佳就業狀況。

只是，在台灣發展為已開發經濟體之後，新世代或新新世代，或稱為X世代及Y世代，在父母已經累積了不少財富、家境已然富裕之下，其雄心壯志比起父執輩已大不如前；有意創業者也經常是以一家小咖啡店、小特色餐館為滿足。這充分反映在新企業家數和就業人數的創造動能在近幾年快速減弱，當然影響了年輕人的就業機會。

如果觀察1997年以來15年的三個階段，可以發現1997~2002年間中小企業家數成長了8.26%、2002~2007年間更成長了11.94%，但2007~2012年間卻大幅下降到5.32%。如果中小企業的家數成長率反映了創業動能，則中小企業成長率從11.94%下降到5.32%，表示台灣的創業動能已經「腰斬」。如果2007~2012年間創業動能沒有下降，則新創的企業將增加8.2萬個；以平均每家創造6.4個工作計算，這將增加52萬個工作機會，大約可以讓失業率下降5%，也就是完全消除目前的失業率！

動能「腰斬」該檢討

因此，如何透過創業訓練，或提供各種創業協助，以提高國人的創業精神，應是政府施政的重中之重。觀察創業動能「腰斬」後的2007~2012年間，發現總家數成長率低於平均(5.32%)的有：礦業及土石採取(-29.0%)、製造業(-0.45%)、批發及零售(1.10%)、運輸及倉儲(-0.46%)、金融及保險(4.18%)、藝術娛樂及休閒服務(-3.02%)；令人意外的是農林漁牧業成長了9.58%。礦業萎縮情有可原，而其他產業的動能消失，主管機關似乎都有檢討的必要；更應該了解農林漁牧業成長的原因，最好不是因為要領取「老農津貼」而從其他行業「轉業」而來。

就業的基礎在創業，而創業的主觀意願和客觀條件，正嚴厲考驗著我國政府和民間。

 

Gvoernment policy key to economy (Taipei Times, 2013.8.11 p. 8)

Government policy key to economy

By Tu Jenn-hwa 杜震華

The Financial Supervisory Commission and the Ministry of Economic Affairs have finally reached a preliminary solution to their dispute over third party payments, the result of a new commission chief, compromise and finalization by the Cabinet. Companies are now sharpening their claws as they prepare to develop the big e-commerce and stored value services markets that will be opened up as a result.

Judging from the business opportunities and job creation born out of the success of China’s Taobao network, it can be predicted that the solution to the third party payment issue will stimulate Taiwan’s depressed economy and financial development, and that is praiseworthy.

The long delayed solution to this issue is also an excellent solution to Taiwan’s economic woes. Government controls, laws and regulations cannot keep up with quickly changing lifestyles and the changing social economy, while various restrictions are stopping officials from adjusting laws and regulations. Not only must they follow the law in their administration, they must also interpret it strictly, which stunts economic growth and leads to widespread public complaints.

With the heavy impact of globalization, the countries that are able to adjust their laws and regulations and manage to change the current situation will perform better economically. The ones that can not will end up like today’s Taiwan, where everyone is dejected and no one knows where the problem lies.

It is not entirely unreasonable that the commission will adopt strict controls of third-party payments. If the companies that receive and manage the money that goes into stored value services used large amounts of that capital for other profitable financial activities, that could clearly become a financial problem.

However, since this is a normal requirement that has arisen in the private sector, current management regulations could be applied more loosely so that these new business activities could get started right away, while concurrently establishing new legislation so that these activities can be placed under appropriate supervision and control in the not-too-distant future.

If the urgency of society’s needs are completely disregarded and if controls are strict and inflexible, we will end up with a lose-lose scenario in which both the economic depression and public complaints continue, and this will only result in poor policy implementation.

An administrative area of Taipei with a wide road running alongside the river is another, slightly different, but still related example. Many mobile stall vendors began to gather along that road in the evenings, and they were often issued fines by the police because of the mess they created and because they violated the law.

Since their presence there does not disturb traffic, police at the local station agreed to charge the vendors a small “fee” each evening. After the agreement was made, orderliness improved and, since traffic was not affected, police and vendors got along well. Residents now have a new place to spend their evenings, which makes life a bit more interesting.

The only problem is that the police are receiving a fee in violation of the law. Wouldn’t the perfect solution be for the city government to organize a night market and charge fees legally instead of, as is currently the case, having the police accept money under the table?

Another similar case are the vendors, mostly of accessories and trinkets, at the main entrance to the Eslite Bookstore at the intersection of Dunhua S and Anhe roads in Taipei. Every evening, 20 to 30 street vendors — who may only have a suitcase of products — play hide and seek with police, but because their goods are both nice and cheap, people stop and shop, blocking the sidewalks for other passersby. If the city government designated an area for which it charged a minor management fee of, say, NT$200 or NT$300 per vendor per night on a first come, first serve basis, that area could compliment the Eslite bookstore and would affect neither the nearby stores nor traffic. The absurd game of cat-and-mouse that plays out every night could come to an end.

If government agencies could just work that little bit harder and give the situation deeper consideration and be more flexible, they could implement a new model which could be an outlet for a lot of the vitality in civic society that is being held back by the depressed economy. It could create more innovative commercial and employment opportunities.

 

Hotels, as part of what is known as the eight major trades — including, among others, dance halls, bars, coffee shops, MTVs and KTVs, barber shops and saunas — are assigned stars which helps with the marketing of outstanding operations. This approach helps create more consumption and encourages business owners to focus on healthy development. This is one example of what the government agencies could do to stimulate Taiwan’s economy.

As is so often the case, the devil is in the details when it comes to government efficiency.

 

Tu Jenn-hwa is director of the Commerce Development Research Institute’s business development and policy research department.

 

Translated by Perry Svensson

 

http://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2013/08/11/2003569409

Sun, Aug 11, 2013 - Page 8

支持台灣中油民營化 (某報社論 2013.8.12)

支持台灣中油民營化

│私營企業往往有較佳的績效，台灣的石油工業都已經有私營的台塑，台灣中油民營化正可刺激其提高效率。

　台灣中油公司董事長林聖忠日前接受媒體訪問時表示：該公司近期將舉辦說明會與員工溝通、協調，希望能在民國一零六年之前，達成民營化的目標以提升競爭力，並且希望「越快越好」。雖然民營化並非提升效率的萬靈丹，但我們贊成該公司的民營化做法，以讓台灣的石油市場回歸市場的正軌。

　理論上，一家獨占或寡占性的企業並無法事前判定國營或民營較佳，因為它們各有優缺點，而優缺點又難以直接比較。獨占性的民營企業可能會濫用其市場力，控制產量、提高售價以獲得更高的利潤，因此必須由社會或國家來加以掌控，掌控的力道可以從較為輕度的「維持民營、政府管制」到「公私合營、政府監管」，乃至於高度的「政府經營、民意監督」，也就是成為「國營企業」，但由國會監督。

　在經濟發展的早期，由於官方的資本相對雄厚、經營人才也相對具有優勢，大規模的獨占事業多半由國家經營，並負起某種穩定社會經濟的「社會責任」。這種帶有社會主義色彩的做法隨著社會經濟發展，民間部門的資本和人才提升後逐漸難以持續；特別是在技術變動下，民間企業強烈要求參與競爭之後，國營企業效率偏低的現象更加明顯，成為一九八零年代「新自由主義」強烈要求民營化的基礎。其效率偏低的原因，主要是工作獲得保障、不必為虧損負完全的責任。

　然而，並不是沒有效良好的國營企業，像經常被評選為全球最佳航空公司的「新加坡航空」，或是該國獲利極佳的「淡馬錫基金」就都屬於國營企業。國營企業績效好壞要看是否能夠建立一套類似民間企業的管理機制，新加坡可以，台灣早期的中國鋼鐵公司也行，因此績效都相當出色。台灣中鋼公司之所以民營化，是因為鋼鐵的生產技術已經不需要獨占來獲得「規模經濟」，因此沒有必要國營。同樣的，汽油的生產也因為技術的變動，不必以獨占來處理。因此，汽油在中油之外允許了台塑，電力生產理論上也可以開放民營。但是，開放民營和民營化是兩件事。開放民營通常是在維持國營企業之外，允許民間企業參與市場競爭；民營化則是將國營企業股票出售民間，政府退出經營管理，讓它成為民間企業。

　如果能建立一套類似民間企業的管理機制，維持較高的效率，則獨占或寡占企業維持國營也許還有其價值，因為在特殊的經濟情況下的確可以成為穩定經濟的力量；然後，在承平時候就必須回歸正常。然而，台灣今天的情況卻相當奇特：中油(和台電)在經濟環境特殊時承擔了極為沉重的社會責任，為穩定物價而凍結價格、產生了巨大的虧損；理論上這些虧損應該由國庫加以補貼，事實上在不少開發中國家也是如此做法。但是在台灣卻很奇怪，政府無力補貼、國會不願讓它調價彌補虧損，乃至於虧損急速擴張，導致員工的福利也受到外界關注。

　迄今，台灣的油價已成為亞洲最低者之一。在一個幾乎完全沒有能源的國家，卻維持偏低的能源價格，造成民眾使用能源趨於浪費。更何況這些鉅額債務，有可能造成銀行的呆帳，到最後還是由全民承擔。因此，以民營化的做法來排除經營上的各種障礙，逐漸回歸到正常的市場機制，是比較可行的解套方式。

　然而，民營化也不一定會順利。台灣中油的民營化其實推動了二十多年，民國九十二年立法院作成決議，要求中油釋股時，針對釋股及員工權益等應與工會協商；待協商後將結論併入計畫書送至立法院審議，通過後才能進行民營化。這其實設下了高門檻，讓民營化難以進行；也意味著國會可能另有想法，使得民營化困難重重。

　雖然民營化並非萬靈丹，但卻是好的開始，我們樂觀其成。

從幸福調查走上幸福之路 (某報社論 2013.8.8)

從幸福調查走上幸福之路

 

本報昨日公布全台規模最大的「2013台灣幸福指數調查」，向國人呈現了當前民眾感受生活幸福的不同面向；民眾與政府都能藉由調查結果，充分了解台灣社會目前在幸福路上的相對位置。本報舉辦這項調查，以及之後的一系列活動，都是衷心盼望促使台灣社會在追求幸福的道路上向前邁進。   幸福指數的調查，在先進國家的學術界相當普遍，而且已經長達數十年。這些調查研究發現，先進國家的國民在所得不斷提升之下，幸福的感受在二次戰後以來卻沒有顯著的增加，其原因在於經濟成長帶來了消費水準的提升和生活型態的改變。消費水準的提升固然帶來正面的幸福感，但生活型態的改變卻經常帶來負面的效果，例如觀看電視而無法兼顧與親人的互動，生活更忙碌之下也無力進行社群的互動，導致離婚、代溝、疏離等家庭和社會問題。此外，經濟發展帶來了都市化，但方便之餘卻經常是生活環境的擁擠與污染，特別是在全球化之下，和其他社會比較的結果，雖然生活水準提高，民眾主觀的感受卻反而變差了。這也應驗了俗諺所說的「人比人，氣死人」的情況。   因此，深入了解人民生活各種面向的滿意度，以及它們和整體幸福感之間的關聯，以做為施政的重要參考，已經成為先進國家的政策顯學，包括美國、英國、法國、日本、加拿大等先進國家領袖，都已責成政府相關單位進行深入調查，並據以調整施政措施。   國內早期只有學術機構為了學術研究進行幸福調查，在2012年總統大選期間，馬總統宣布將由政府進行「國民幸福指數」的調查，並且要能和經濟合作暨發展組織（OECD）的「美好生活指數」（Your Better Life）比較，以達到國際化的效果。OECD的調查內容偏向一些「創造幸福的客觀能力」指標，而為了能夠和它比較，本報去年首次舉辦的全台最大規模調查中，選取了政府調查的部分合宜資料建構了「幸福力」的指數；另外再對民眾調查主觀幸福感的各種面向，讓主觀的「幸福感」和客觀的「幸福力」都能夠完整呈現。在今年的幸福調查中，更額外增加了地方政府施政滿意度、居住地以外最想居住的縣市等議題；除了可以鼓勵執政優良的縣市以外，也讓民眾更深入體會幸福調查的深層意義。   由於這項調查詳列了22個縣市在生活現況、健康狀況、工作生活平衡、教育、社會聯繫、環境品質、個人安全、工作狀況、家庭經濟、居住條件和政府作為等11個幸福面向，而且樣本數足以讓調查結果值得信賴，因此可以做為中央和地方政府改善或調整施政作為的極重要參考。   從調查結果看來，今年民眾的幸福度比起去年有所提升，而經濟狀況和家庭生活還是影響台灣民眾幸福感最重要的因素。雖然金門、連江、澎湖、花蓮和台東是居民自我感受最幸福的縣市，但是在判斷其他縣市的幸福狀態時，大多數的民眾還是認為台北市和台中市最為幸福，顯示經濟條件的好壞還是相當重要。這五個幸福感領先的縣市之所以領先的原因，很值得進一步深究，在獲真相之後，當然可以對其他縣市提供有價值的施政參考。   馬總統在提出幸福指數調查的政見時，曾說「幸福感的重要性不亞於經濟的發展」。但迄今為止，我們並沒有看到中央政府實際上針對幸福指數去研擬施政措施。「國民幸福指數」將停留為國家統計中的一個項目，還是施政的重要參考，將嚴厲考驗主政者的智慧。

政府用心 台灣別再悶經濟 (蘋果日報 蘋中信 2013.8.7)

蘋中信：政府用心 台灣別再悶經濟（杜震華）

2013年08月07日

 

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金管會和經濟部等對於「第三方支付」的爭議，終於在金管會主委換人、妥協，行政院拍板之下獲得初步解決；各方也開始磨刀霍霍，要開拓因而衍生的電子商務和儲值相關大餅。由對岸「淘寶網」大盛而衍生的商機和創造工作之經驗，可以預見「第三方支付」問題的解決將會對台灣沉悶的商業和金融發展，投下顯著的激勵因子，值得吾人肯定。

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管理辦法從寬認定

對於台灣目前悶經濟的成因，「第三方支付」問題延宕多年的現象，正好是個極佳的答案。生活形態和社會經濟快速轉變，政府的管制法規無法跟上時代腳步；官員們在各種限制下無力調整法規，不僅堅持「依法行政」還對法規採取從嚴解釋，導致經濟無法向前，人民怨聲載道。其實，在全球化強烈衝擊各國之下，有能力調整法規、突破現狀的國家，其經濟表現就相對突出；否則就像台灣目前一樣，大家都感到悶，卻往往不知問題出在哪裡。
當然，金管會對「第三方支付」採取嚴格管制並非完全無理；若收受儲值的一方利用大量資金進行其他可以獲利的金融行為，當然可能造成金融問題。然而，既然社會經濟有此正常需求，應該可以就現有管理辦法從寬認定，讓新型態的商業活動得以立即上路；但同時進行新法律的建立，讓該行為在不太久的未來獲得適當的監管。如果不考量社會需求的迫切性，毫無彈性地要採取嚴管，當然會造成「雙輸」─經濟悶、民眾怨，而政府施政也差。
舉另一個雖然不一樣，但還是有相關的案例：台北市某一個相對蕭條的行政區中，有一條沿著河岸的馬路相對寬敞；不少流動攤販逐漸在晚間沿路聚集，但卻凌亂且違規而經常遭到警察開單。由於並不影響交通，後來當地派出所竟然私下對每一個攤販每晚收取微薄的「規費」；從此秩序變佳、不影響交通且警民相安無事，居民也有一個夜間新去處而提高了生活樂趣。唯一的問題，是變成警察違法收受「規費」。如果不是由警所私相授受，而是由市府規劃夜間市場，轉由市府收取合法的規費，不就是完美的結局嗎？
類似的另一個現有案例，是誠品敦南店門口以小飾品為主的流動攤販。每天晚上都聚集了約20~30微型攤販(可能只有一個手提箱)在當地和警察玩躲貓貓；但由於物美價廉，還是受到好奇的觀光客駐足選購而干擾了行人通路。若由市府規劃一個有秩序的限制區域，在收取微薄管理費(也許一晚兩、三百元，先來先登記)下，也許可以成為誠品書店另一個具有特色的「商業配套」，既不太影響鄰近店家、交通，也不會像現在每晚上演荒謬劇。

彈性思考創新模式

諸如此類的思維，若政府相關部門都能稍加用心、有彈性深入思考來建立新模式，許多「悶經濟」中的民間活力應該可以獲得抒發，創造更多創新商業和就業機會。例如針對「八大行業」採取類似對觀光旅館的管理，授與不同星級並協助優級業者行銷，就可以帶動更多消費鼓勵業者良性發展。政府效能的高低優劣，就在這種細微處見出真章！

商業發展研究院商業政策所所長

自由經濟示範區已跨出正確的步伐 (某報社論 2013.8.2)

自由經濟示範區已跨出正確的步伐

 

聯合報系願景工作室日前舉辦「關鍵時刻2013為台灣經濟開路高峰會」，邀請產、官、學菁英探尋新方向來打開台灣經濟悶局。馬總統在會中宣示，要以自由經濟示範區、公共建設投資與強化出口擴張三具引擎，驅動台灣經濟成長。後面兩具引擎目前看起來都有些欲振乏力，有待創新性的努力；只有「自由經濟示範區」升火待發、即將躍向天際，值得重視與期待。   示範區的規劃日前納入了金融業規劃，將以分級管制原則，開放財富及資產管理業務。此外，國際醫療專區將從原來規劃的1家，擴張到區外全部39家國際醫療院所，讓國際機場成為「前店」，醫療旅客可以直達「後廠」來從事醫美健診或重症醫療。相對於原先極為保守的規劃，目前的改變已經展現了一些「自由經濟」的理念，值得肯定。   自由經濟示範區可說是我國在1995年以失敗收場的「亞太營運中心」計畫以來，最具企圖心的自由化方案；希望在大幅鬆綁物流、金流、人流、資訊流等限制之下，打造自由的經營環境，吸引大量的投資來驅動經濟的成長。進一步探究其內涵，是在「發展高附加價值的服務業為主」的原則下，發展智慧運籌、國際醫療、農業加值、國際產業合作等重點項目，以「突破法規框架，創新管理機制」的模式來加速其發展。   自由經濟示範區的推動分為兩個階段，以是否通過「特別條例」區分。許多跳脫目前法規限制的自由化作法必須以法律進行鬆綁，自然需要一套特別的法律；無須新法即可進行的鬆綁自然可以提早進行。但是，幾個基本的概念必須加以釐清，才能夠避免錯誤、確保成果：   一、「前店後廠」的概念需要進一步深思。這個概念在經濟區的推動上是一種創新，可以讓「前店」的自由化衍生到「後廠」，放大自由化的效果。但是，在前店和後廠之間的互動或待遇，如果無法確保不受扭曲(例如夾帶違禁品)的話，將會衍生很多無謂的問題，甚至讓示範區難以持續。   目前國際間經濟特區幾乎都是一個隔絕式的「前店」，沒有區域外的「後廠」，以方便管理、加大自由化的程度。因此，哪些部分可以擴大到後廠，哪些部分不行，仍需要進一步思索。例如醫美規劃由1家「前店」擴大到39家「後廠」，讓旅客可以進了「前店」後直奔「後廠」進行健檢或醫美，這可能需要進一步的配套，否則陸客以此名義進入台灣後即失蹤的現象可能會加劇，引發國人的恐懼和質疑。   二、要吸引投資最大的誘因可能是租稅減免，但租稅減免的問題在示範區的規劃中有其複雜度，可能造成困擾。例如，從事簡易加工者可以免徵營利事業所得稅，但若出售到國內市場超過10%的部分不適用。   但何謂「簡易加工」，如何認定10%，都涉及複雜的認定標準。菲律賓在蘇比克灣經濟特區的作法，是以營業額的5%為唯一的稅賦，其他一概免除。這種作法有其優點，即簡單明確且不易產生貪腐弊端。主事的經建會仍然可以在提出法案前加以考慮，並和財政部共同研擬一個具有誘因的合宜稅率。   三，要吸引具競爭力的跨國企業前來投資，需要有良好的生活配套，包括高級社區、國際學校，以及外籍管理人員的低賦稅誘因。這方面的規劃目前似乎還沒有觸及。   若能在示範區提出比起新加坡和香港毫不遜色的租稅優惠，比較有希望吸引跨國企業前來投資，否則經常在其內部討論時就被排除。而某些台商在國際社區的整體開發經驗非常豐富（例如在越南），值得請其協助規劃或開發。   行政院已宣示「自由經濟示範區」只許成功、不容失敗，經建會在推動前宜凝聚更多智慧以促其實現。