＜經濟人語＞：所得分配惡化的警訊（杜震華）
2010年08月30日蘋果日報
主計處公布了去（2009）年台灣家庭所得分配的資料，最高收入20%的家庭收入（可支配所得）和最低收入20%家庭的所得倍數比，快速地由前年的6.05倍提升到去年的6.34倍，很快會超越2001年創下的歷史紀錄（6.39倍），顯示台灣的所得分配正在急速惡化。如果這個問題無法有效解決，很可能兩年後在亮麗的經濟成長數據下，我們會弔詭地再一次看到政黨輪替！
政府不是沒有注意到這個問題，行政院迅速召開了「改善所得分配專案小組」會議，提出各種改善的策略方向，要求各部會提出實際的施政措施。它們包括：促進民間投資，擴大國內需求、促進經濟成長，提升就業水準、擴大照顧弱勢，健全社會安全網、改善產業結構，促進服務業發展、運用租稅措施，強化移轉效果、提升勞動生產力，增進所得水準、平衡區域發展，活化在地人力。
有效政策缺乏鐵腕
所得分配惡化的原因固然多元，但是在民主政治之下，全面執政就必須全面負責。綜觀這些策略，有些的確有效而有些其實無效；有效者之中既有短期性質，也有長期性的。如果無法在2012年總統大選之前得到立竿見影的效果，致令今明兩年之所得分配持續惡化的話，其結果會是該議題成為大選中的焦點，負面效果完全反映在大選結果，讓馬政府兩年來的努力付之一炬！
上述策略中，有效的包括：運用租稅措施，強化移轉效果、擴大照顧弱勢，健全社會安全網、平衡區域發展，活化在地人力；而在有效者之中，短期內可以產生顯著效果的只有（1）運用租稅措施，強化移轉效果；（2）擴大照顧弱勢，健全社會安全網兩種。但在兩者之中，第一種必須要增加課稅，第二種則是要對窮人花錢；執政黨對前者缺乏勇氣，對後者卻又捨不得，因此情況並不樂觀。
馬總統和經建會都認為台灣的所得分配在全球比較不算太差，客觀地說這是正確的。然而，所得分配狀況的發展無法脫離主觀的環境來談，台灣在1980年左右的所得分配在全球是最好的前五名之一，但是目前已經被大多數的中西歐和北歐國家超越，原因在於他們大規模地利用租稅和移轉的措施來重新分配所得，租稅包括所得稅和稅率在20%上下的加值稅。
當心「拉丁美洲化」
台灣若要參考，可以採用加值稅但免除生活必需品課稅，讓富人多繳加值稅而窮人則少繳；再以這種稅收支持窮人的社會安全和福利支出，當可大幅改善所得分配。由於富人較少而中低收入者多，政治上也具有足夠的誘因來實施此項措施。
目前所得分配最差的國家包括巴西、哥倫比亞、玻利維亞、巴拉圭、瓜地馬拉、巴拿馬等南美國家，其吉尼係數都超過0.5，導致政府像跑龍套地忽左忽右，政策難以持續、穩定。香港和新加坡雖然也在0.5上下，但「國情」特殊而沒有類似問題。台灣雖然只有0.34，但絕不可認為情況還好就不以為意。70到80年代，台灣富人極少而且低調，且窮人只要想做加工或加班就有機會；目前就業困難而富人相對較多，加上高調消費且媒體恣意渲染，人民的「相對被剝奪感」較當年嚴重許多。如果只想應付了事而蹉跎了大好時光，則台灣的「拉丁美洲化」可能會就此展開！
