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2008年7月30日 星期三
高雄旗津和西子灣之旅
2008.7.21一早離開烏山頭水庫 轉往高雄 直赴旗津享受三輪車和海產 參觀漁人碼頭 巧遇由浙江大學教授為主的陸客觀光首發團 立刻現身說法 介紹了台灣導遊不太清楚的台灣高等教育現況 原想享受一下聞名的遊港客輪 但只在週六和週日開船 週一沒有遊港客輪 萬分遺憾 再赴夢時代購物商場 登上摩天輪 並享用天仁茶莊開設的茶趣 見識了頗有觀光潛力的高雄 相信高雄會〈馬上漸漸好〉的 朋友們 高雄這個前世界第三大貨櫃港 真的值得一遊﹗ 其他精彩照片請看部落格照片〈高雄之旅〉
從國土復育、水利工程和產業政策根本解決水患 (台灣時報 社論 2008.7.30)
從國土復育、水利工程和產業政策根本解決水患
在卡玫基颱風造成嚴重的水患和近三十人死亡，農業直接損失近八億元之後，「鳳凰颱風」在一周之後又接續侵襲台灣，迄今已經造成兩人死亡和近三億元的農業損失。我們認為在兩次颱風之後，目前已經是一個適當的時機，來全盤考量徹底消除水患的整套作法，不要讓水患成為年復一年的惱人議題，以及官方和民間揮之不去的夢魘！
由連續兩次的颱風，我們發現目前存在著幾個問題，這些問題有新的也有舊的，但卻需要全盤規劃來加以解決：一、國土復育的問題，包括適當的居住區域和種植區域的規劃；二、水利工程的落實，包括執行進度和品質的問題；三、產業政策的問題，包括檳榔和高地蔬菜的種植。如果無法完整配套地解決這些相關的問題，那麼在全球暖化、氣候異常加劇之下，要解決台灣颱風季節的水患問題會越來越難，而代價也將越來越高。
首先，是國土復育的問題。在九二一地震之後，台灣許多的高地和坡地都呈現不穩定的狀態，在颱風的侵襲之下，極易崩塌而減少涵養水分的功能，並成為土石流的來源。此外，西部濱海地區過度抽水養殖漁業，也使得水災問題益發惡化。因此，如何重新規劃國土，包括許多具有風險的地區是否還適合居住、養殖或種植？而如果需要遷村、棄殖或棄植，應如何規劃安置和補償？
在鄉村地區人口逐漸減少之下，許多低窪地區和行水區是否應重新規劃其使用途徑並給予適度補償？如果無法徹底解決，極少數風險極高之地區，每次在風災之下就成為社會關注的焦點，往往要耗費大量的社會資源加以救援，極可能不符合社會成本和效益的分析，有賴於重新檢討來加以解決。而這個問題的全盤解決，甚至可能需要改組部會，整併出一個「國土交通規劃部」來全盤掌握才行。
其次，是水利工程的問題。從兩次風災時，編列大量預算的水利工程居然都或是發包比例有限，或是執行時間遠遠落後規劃時程，乃至於颱風迫近時才匆忙地打樁填土，令人驚嘆、遺憾。事實上，這些由地方負責的水利工程，經常淪為地方派系的禁臠，其浮報和偷工減料的程度，經常難以想像；乃至於問題年年發生。遠的不說，日前即有媒體發現在卡玫基颱風後癱塌的河堤，竟然內含了保麗龍和垃圾為材料。
如果中央政府要斧底抽薪地解決水患問題，就必須徹底解決這種水利工程「執行不力」的問題，否則再多的預算可能也填不飽部分「飢渴的」地方派系，而問題還是存在！而這又牽涉到「廉政」的問題，必須能夠徹底根絕地方勢力造成的貪腐問題，否則還是無解！
其三，是相關產業，如檳榔和蔬菜，的政策問題。在台灣的高地和坡地，許多地區被種植了不該開發的蔬菜和檳榔，取代了原來應有的保育樹林；只要到過中部縣市山地的國人，都可以看到這種亂象。其實，目前檳榔每公斤八百一十元的關稅率人為地抬高了台灣的檳榔價格，使得種植檳榔有利可圖，才使得山坡地逐漸淪陷為檳榔種植地。應該仿效當年大幅開放蘋果進口，部分解決了大甲溪上游破壞坡地種植蘋果的作法，讓種植檳榔無利可圖，自然可以解決許多坡地種植的問題。而高山蔬菜主要是高麗菜，除了降低關稅，還需要其他山地管制的嚴格執行來配套解決。
總之，我們認為對於颱風的水患問題，不應該是以「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的方式來加以整治；而應該藉此社會大眾深為其苦的時機，全盤配套地加以徹底整治，甚至需要改組部會和執掌，才能從根解決。行政院可以責成研考會加以徹底檢討，研究解決之道；然後以大魄力和大決心加以貫徹，始克有成，我們拭目以待！
2008年7月28日 星期一
烏山頭水庫的迆迡風光 2008.7.21
7月20日和友人中山實美整型外科林醫師夫婦赴台南新營附近的西拉雅國家風景區的烏山頭水庫一遊 夜間宿西拉雅休閒度假飯店 水庫設有親水公園開放至晚間九點 又設有設計者八田與一的紀念室和衣冠塚與銅像及紀念公園 使人發思古之幽情 飯店一樓陽台可以觀賞接近月圓的月亮 還有螢火蟲自動飛來 遠方有南二高的車流燈火 實在是令人難忘 朋友們 來吧 由南二高出交流道十分鐘就到了ㄋㄟ 可以在旅遊展買預售票 很便宜 物超所值 一晚才二千元 包含四百元的入園門票 還有早餐自助餐哩﹗其他精彩照片請看照片部落格〈烏山頭水庫之旅〉
福隆海水浴場旁的龍門海濱公園超贊的
從福隆海水浴場旁邊的龍門海濱公園進場 進到最裡面的咖啡座 遠眺福隆海水浴場 也就是貢寮海洋祭的現場 景致實在是超贊的 可以讓你耗上幾個小時 看水面上的雙人踩船 天上的滑翔機 忘卻城市的喧囂 有如人間仙境 朋友們 何興乎來 可以走一號國道 轉東西向快速道 出瑞芳走2號濱海道路即可 回程可以在澳底漁港吃海鮮 一家叫做〈黑白毛小吃〉又新鮮又好吃又便宜 一日遊下來 真是滿意到了極點 其他精彩照片 請看相片部落格中的〈貢寮海洋祭〉
2008年7月26日 星期六
經濟全面向中國傾斜的邏輯和配套何在？ (台灣時報 社論 2008.7.27)
經濟全面向中國傾斜的邏輯和配套何在？
繼開放「周末包機直航」和「陸客來台觀光」兩項兩岸重大經貿政策之後，劉兆玄院長又在「內閣研討會」中宣布了將在年底之前針對經濟、金融、交通、人員、土地等五類領域全面「鬆綁」的二十個項目。這些項目大多是關於兩岸的經貿管制政策，使得「鬆綁」的結果將使台灣更向中國大陸傾斜。我們認為，沒有堅強的開放邏輯和周全的配套之下，快速開放將產生難以逆料的副作用；而台灣經濟的成長，也不完全依賴對中國的開放，執政團隊應該找出其他癥結，對症下藥才能創造經濟景氣，而非完全將經濟前景押寶於中國！
在二十個項目中，有六項是關於兩岸直航（平日包機、定期航班、貨運包機、海運直航、直航路線、擴大小三通），五項是關於兩岸經貿（開放證券期貨及投信業赴大陸發展、鬆綁赴大陸投資產業、開放陸資來台投資股市、開放陸資投資生產事業、基礎建設和服務業、鬆綁陸資相關人員往來限制），兩項是關於開放大陸人才來台（放寬大陸人士商務簽證、放寬大陸專業技術人士技術交流），另有六項是關於獎勵投資的（吸引海外財富回流、鼓勵海外企業回台上市、放寬第一、二類上市公司對大陸投資、放寬醫療廣告項目、商品報驗得跨轄區受理、協助民間參與種大公共建設籌資），加上一項兩岸共同打擊犯罪。但是，如果不看幾項不算重大的獎勵投資項目，以及共同打擊犯罪以外，可說全是對於兩岸經貿的開放。
我們曾表示不必然反對解除任何對中國大陸的經貿管制；只是，任何的管制或鬆綁都有其利弊得失，在缺乏對於解除管制的利弊得失進行分析，以及提供妥善的配套措施之下，驟然進行管制的解除，極可能產生難以預料的負面效果；特別是在五百多萬選民其實對於開放兩岸經貿關係是持質疑或反對看法的情況之下，執政當局「上了再說」的施政模式，是不負責任的作法，不是一個現代政府應有的施政態度。因此，我們不厭其煩的呼籲執政團隊，必須負責地提出政策變革的「說法」，即使只是一份簡單的「政策說帖」，也強過沒有任何解釋。否則，就難以面對民眾質疑，馬政府是在無條件地為「終極統一」作準備；我們寧願相信，這不該是政策轉變的本意吧！
舉例而言，「開放陸資投資股市」，是全面開放還是有所限制？如果陸資經由股市掌握了中鋼公司，再決議將產品多數供應目前缺乏鋼鐵的大陸市場，不顧台灣市場因而缺貨的時候，政府將如何處置？基於自由市場的原則，政府根本不能干預企業的貿易決策；而如果真得讓台灣鋼鐵價格猛然飆漲，這種開放陸資的結果我們能接受嗎？再舉一例，「鬆綁赴大陸投資產業別限制」的內涵含混不清，到底是要全面，還是局部放寬？其實，每一項產業的投資開放，都會對國內產業引發不同的影響，每一項開放都必須經由仔細研究，才能夠全盤瞭解其利弊，得出是否要立刻開放的結論。但從現在公布鬆綁的含混字意，完全看不出是要如何鬆綁；如果不是行政院刻意釋放「政策利多」，以達到拉抬股市效果的話，就是執政團對根本搞不清楚這項「鬆綁」的意義為何！
除此以外，反對人士提出的「木馬屠城」疑慮並非完全無理。在對岸仍有敵意的情況下，若經濟因此完全依賴中國大陸，如果有一天中國提出統一的最後通牒，否則停止對台的經濟往來時，我方將如何，或還有無能力因應？如果執政團隊對這個問題沒有答案，如何讓質疑的民眾安心？因此，我們建議行政院將這些「鬆綁項目」列為兩岸政策的「鬆綁方向」即可，只有在經過全盤的分析，並提出令人信服的邏輯和配套之後，再列入施政項目，並提出合理的「政策說帖」以安民心。
就算是獲得完全民意支持的政府，驟然提出這些「年底前」的重大鬆綁項目，也不是適宜的作法，更何況這種決策模式將引發近半民眾的重大疑慮！
2008年7月25日 星期五
健全評鑑制度 回歸市場機能 提升高教品質 (台灣時報 社論 2008.7.25)
健全評鑑制度 回歸市場機能 提升高教品質
今年大學指定考試的考生正在選填志願。預計百分之九十八的考生可以上榜，而考零分的考生也極可能有校系可以就讀！部分不滿目前部分大學校系水準過低的社會人士組成了所謂的「假考部隊」，以選填相同校系志願卻放棄就讀的方式，來「殲滅」某些校系，迫使其認定「不應存在」的校系退出市場。這種台灣高等教育的特殊現象，引發了贊成和反對的對立意見，凸顯了台灣高等教育的尷尬狀況。我們認為，要根本解決台灣高教的問題，還是要以更透明的資訊，藉由更自由的市場競爭，來迫使高教市場的品質獲得提升。
十餘年前的「教改」，讓教育部挾著中研院李遠哲院長領銜的「教育改革委員會」所提出的「廣設大學」建議，在幾乎是無條件的情況下開放設立了過多的大學，造成了目前大學生供給過剩、所得偏低且失業嚴重的現象。而且，私立大學繳交了公立大學兩倍的學雜費，卻無法獲得相應的教育品質，使得更多弱勢家庭的子女，在缺乏競爭條件（先天不良）下進入了私大，之後卻又「後天失調」地未能獲得適當的教育，畢業後難以找到滿意的工作，無法順利脫離貧困，社會兩極分化的狀況加重！
雖然高教的各種情況日益嚴峻，教育部在社會各種不滿的呼聲下，也陸續祭出了種種辦法試圖扭轉情況，包括成立評鑑中心進行評鑑、管制大學學費上漲、設立大學退場機制、規定新設研究所必須有足夠的師資條件等，但是「遠水救不了近火」，迄今為止還沒有一所大學、一個科系退場；許多私校生仍舊支付高昂學費、教育品質低劣、就業率偏低，這當然無法扭轉社會對大學現狀的不滿。而且，許多私校的「經營者」神通廣大，極可能不久就會引進中國大陸的學生，解救其可能無法招足台灣學生的窘境。如果可以用大陸學生來解決生源不足的問題，則更難想像如何讓這些劣質大學自行改善其教育品質了！
要徹底解決問題，我們認為還是要回歸「市場機能」，引進更多的大學供給，在更激烈的競爭之下，自然會淘汰品質差的學校；這才能造成足夠的壓力，讓現有的學校自動、積極地提升其教育品質。如果斷然停止供給面的增加，又驟然引進大陸學生來增加需求，當然就沒有改善壓力；並在壓力減少之下，讓劣質學系得以繼續生存。美國的大學教育全球聞名，獲得世界各國優秀學子競相前往留學；但是美國政府並未積極進行「管制」，完全放任各校自行「定價」，市場經過激烈競爭、優勝劣敗之下自然成長或淘汰，卻成就了全球最優質的教育市場！
然而，美國各大學的績效，卻有各式各樣的民間「評鑑機構」，定期、定項地進行公正的評比，所以對於各校系的各種狀況，考生可以說是「一目了然」；這是一個競爭市場不可或缺的條件，促成了各校積極努力來獲得被各方肯定的績效。我國教育部已經輔導成立了「高等教育評鑑中心」，但是這個半官方的評鑑機構目前評鑑進度緩慢、評鑑內容不夠實用，沒有編製便利的手冊讓考生參考，使得各校系的資訊仍然不夠透明。
教育部可以催生一個「評鑑市場」的誕生，以招標的方式，補助幾個擁有不同特色的評鑑機構成立，由不同的面向，全面地評鑑所有校系，在市場上提供簡單明瞭的實用手冊供考生選擇；另外，繼續鼓勵優質的私立大學「上市」，同時適度擴充新近改制的公立大學，在「供過於求」的市場競爭，以及完全透明的市場資訊下，自然、逐步地讓劣質校系退場。在這種狀況下，學費調漲、師資、設備等問題，都會在資訊透明、市場競爭之下獲得解決，不勞教育部費神管制！這就像目前少數私立高中職的退場一般，並沒有「退場機制」，但同樣達到了「退場」的結果！
目前教育部的「微調」管制，徒然造成「治絲益棼」的效果；只有進行完全的「市場競爭」，在「資訊透明」的輔助下，才能解決今日的台灣高教問題！
2008年7月23日 星期三
500％關稅 有必要嗎? (中國時報 時論廣場 2008.7.24)
500％關稅 有必要嗎
· 2008-07-24 中國時報 【杜震華】
台灣目前受害於嚴重的輸入型通貨膨脹，政府似乎無力有效舒緩這種壓力。身為一個小型開放的經濟體，經濟理論告訴我們，台灣的物價受到關稅水準直接的影響，關稅會完全反映在國內物價水準上。因此，調降關稅在此刻不啻為一項重要選擇。
台灣關稅率整體而言並不算高，但就個別品目來看，還有不少調降空間：如鹿茸的關稅高達五○○％，花生油亦高達三三八％，柚子一八四％、香蕉一○○％、芒果六○％；香菇（三六九元/公斤）和魷魚（二一九元/公斤）也都高得離譜，而且都禁止從中國大陸進口。無論從任何角度來看，這種極端稅率都不宜出現在號稱是「已開發國家」的台灣！
其他諸如冷凍魚參魚要課徵五○％，許多雜碎要課徵四五％，不少畜禽肉品課徵超過四○％，蒜頭也要三八．二％。各種酒類多半課徵四○％，連治療用的藥酒也要課稅二○％。各類「入世」（世貿組織）承諾配額以外的小汽車，至今還課徵三○％的高關稅，還不准從中國大陸進口。
身為國際貨幣基金認定的廿九個高所得經濟體之一，但由於這些偏高關稅，我國二○○七年的關稅率達到六．三％，超過高所得國家的三．八％。這些過高的保護不僅推高了台灣的物價水準，讓台灣產業的國際競爭力下降，也嚴重傷害消費者的權益，亟需進行調降。
目前先進國家的關稅政策，早已由「關稅收入」轉為在「產業保護」和「消費者權益」之間求取平衡；除非絕對必要，都採取低度保護。低度保護的美國（總平均關稅率三．五％）擁有主要先進國家中最低的物價；關稅偏高的歐盟（總關稅率五．四％），其物價水準就超過美國；而農產品關稅水準偏高的日本（二四．三％），其物價之高更是聞名全球。
世界銀行認為需要超過「中度」的保護，就表示產業沒有競爭力，不值得保護。所謂「中度」的保護是指關稅率在一五至二○％之間。另外，許多禁止由中國大陸進口的措施，一面違反世界貿易組織的「最惠國待遇」原則，另方面也人為製造了台灣的物價壓力。特別是在政府要推動「兩岸共同市場」，兩岸間「自由貿易」勢在必行；加上台灣想要和美國自由貿易，必須及早進行產業體質調整，撤除過多保護，否則根本無力進行自由貿易。
「行政院穩定物價小組」日前擴大展延八大宗物資機動調降關稅措施。這項措施會有一定之效果，但更有效和適時的措施則是全面檢討調降關稅，除了平抑物價，還可為兩岸和美台的自由貿易作準備。目前關稅收入一年仍有八百億元，約占政府稅收百分之六，要大幅降低關稅可能有所疑慮。
因此，我們建議關稅超過三○％的農產相關產品，立刻將關稅統一降到三○％，其他關稅率超過二○％的非農產品則先行降到二○％，其他產品則逐項研究可調降之水準。若機動調整有其困難，呼籲剛成立的「賦稅改革委員會」在租稅改革聲中不可獨漏「關稅改革」，以免遺誤改革良機，陷國家經濟於不利。
（作者為台灣大學國發所經濟組副教授，台灣競爭力論壇召集人）
2008年7月22日 星期二
台灣該努力改進貿易績效 (蘋果日報 經濟人語 2008.7.21)
經濟人語：台灣該努力改進貿易績效 (杜震華)
2008年07月21日蘋果日報
世界銀行在六月中發布了「2008世界貿易指標」(World Trade Indicators 2008)，這是一個互動式的工具，用來了解一國的貿易政策、環境和績效，據以強化一國的國際競爭力，方便和世界經濟進行整合。
五種指標作為參考
在這個世界銀行研究所 (World Bank Institute) 建置的資料庫中，可以了解一個經濟體的貿易制度、外部環境、制度環境、貿易促進和貿易成果五種指標。使用者可以進一步透過指定的選項（國家排名、國家掃描、國家比較、跨時比較、地圖），來進行一國和其他國家或集團的比較，作為改進的參考基礎。
在這項以2007年資料為準的排名中，台灣在貿易政策，也就是平均關稅水準的排名（越低排名越好）上，在全球210個經濟體中表現不錯，為第19名。
這個名次雖然落後香港和新加坡（皆為全球首位），但大幅領先排名82的韓國和52的日本，也領先了歐盟國家（21名），值得欣慰。
改善台灣經商環境
但是，在外部環境，也就是我國所面對的平均各貿易夥伴國的關稅水準時，就排到了全球53名；這表示我國所有的出口品（包括商品和服務）所面臨的所有外國關稅水準在全球高於52個國家所面對的。在這個項目中，我國落後於新加坡（43），但領先了香港（71）、日本（73）和韓國（98），也領先了美國（63）和歐盟（73）。雖然在這個項目上領先的多半是低度發展的國家，但是先進國家之間的差距很大。這當然和出口品內容有關，也和經營「自由貿易協定」的努力程度有關，值得政府急起直追！
而在制度環境方面，也就是在「經商環境排名」上，我國以50名的相對落後成績，大幅落後新加坡（全球第1名）、香港（4）、美國（3）、日本（12），也落在韓國（30）之後，顯示政府在改善台灣的經商環境上，例如申請營業核准證照等，還有大幅改善的空間，必須加倍努力。
而在貿易便捷方面，台灣相對表現不錯，排在第21名。雖然落後新加坡（1）、香港（8）、日本（6）、美國（14），但還領先韓國（25）和約半數的歐盟國家（13國）。
這項指標是由1000位左右的國際人士對各國七項貿易後勤（海關效率和其他邊界程序、運輸品質和資訊基礎、國際和國內運輸成本、海運容易度和後勤能力、卡車能力和船運的即時性等）的評估所得，其結果顯示我國對貿易便捷的促進工作大體上是受到國際人士肯定的。
貿易成長出現警訊
而在貿易成果上，台灣2006~07以固定美元幣值衡量的總貿易成長率，以4.1％在全球排名第132名，落後了韓國（20）、新加坡（80）、香港（97）、日本（119）、美國（126）等貿易競爭者；而在24個歐盟國家中也僅領先一個國家（英國146名）。這項其差無比的項目對台灣的貿易成長活力發出了極大的警訊，必須加以重視。
綜合觀之，在世界貿易指標的五個項目中，除了貿易政策和貿易便捷兩項符合一般對台灣貿易表現優良的印象相符以外，台灣在外部環境、制度環境和貿易成果三個項目都已經退步或落後。政府應該熟悉這個資料庫，善用國家比較、發現問題來急起直追！
2008年7月19日 星期六
勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平 (台灣時報 社論 2008.7.19)
勞保年金制應兼顧世代正義與社會公平
－財政黑洞將使台灣拉丁美洲化
醞釀了十五年、歷經八位勞委會主委的「勞保年金制」，終於在七月十七日由立法院三讀通過，明年元旦正式上路。表面上看來，這是台灣勞工保障的顯著提升，但實際上卻是一種「寅吃卯糧」、「世代不公」的年金制，反映了掌權者討好當今選民，不顧未來世代的不負責任心態，將拖垮未來財政，並極可能在未來為此付出重大代價！
這項攸關八百萬勞工的制度，其內容是未來的勞保費率將以投保月薪的百分之七點五開始（目前勞保是六點五），由雇主、勞工和政府分攤；之後逐年調整提升，最後到百分之十三為止。原則上，只要年滿六十歲，投保滿十五年的勞工，就可以按月領取投保最後五年平均月薪乘以年資數，再乘以所得替代基數（百分之一點五五），所獲得的每月年金。而如果未投保滿十五年，就只能領取一次的退休金。依照這個原則計算，一個每月投保薪資為三萬兩千元的勞工，投保三十年後，在六十歲退休時，可以領取一次退年金一四四萬元；也可以按月領取一萬四八八○元。只要領到八年一個月，就有一四四萬多元；而如果能活到八十二歲，就可以累計到三九二萬八千多元，保障顯著提升。
除此以外，對於工作期間失去工作能力的「失能」者，也有每個月至少四千元以上的「失能年金」可以領取；而不幸往生的勞工，其家屬也可以領取和一次退年金比較，尚未領足的一次退年金，或是按月領取至少三千元的「遺屬年金」。
不管是勞工可以累計領取的年金，或是年金涵蓋的範圍，都大幅超越了傳統的勞保退休給付。而增加的投保保費，是由雇主分攤七成、勞工負擔兩成、政府補助一成。因此，以一個投保月薪三萬元的勞工而言，明年起每月只要比起原來的勞保費多出六十元保費，就可以獲得如此優越的待遇，難怪不管是勞工團體、勞委會，或是執政黨立委，看來都相當滿意。因為 － 勞工獲得較好的保障、勞委會對勞工有所交代、兌現了馬總統的承諾，而立委和執政黨又可以因為討好勞工而獲得選票，當然是皆大歡喜！
雖然表面上看來是社會進步的政策，應該被肯定才是；但是根據勞委會的精算，即使保費將會逐年調升，退休時間也會逐漸調整到六十五歲，但由於計算獲得按月年金的的「所得替代率」訂得過高（百分之一點五五），勞保基金將會在十九年後「破產」，並迅速惡化。屆時除非政府以預算填補虧空，或者修法減少年金給付，否則就必須提高保費，才能繼續運作。也就是說，目前優渥的勞保年金給付，其實是以犧牲未來世代的權益來獲得的！其實，就以目前預定的保費調整時程來看，要繳交的保費本身就已經出現了「世代落差」，八年級生將會比三年級生多繳八成的保費！但是，這麼明顯的世代落差和權益不均，居然無法讓執政黨和立委諸公修改年金內容，設計成一個可以「永續經營」的年金制度，充分顯示為了今天的選票，執政黨可以不顧一切地「上了再說」，其結果就是「今朝有酒今朝醉，明日有愁明日擔」，完全沒有「世代正義」，也不管年輕世代可能的反彈，是一種最壞的民主示範！
二次大戰之後的拉丁美洲，就經常出現這種不負責任的政府。它們討好都會地區的勞工，提供良好的城市建設和福利措施，不顧鄉村地區的落後，以及農民的保障不足。其結果是資本家難以負荷、投資減少，國家經濟成長減緩、政府財政逐漸拖垮，台灣目前似乎正在步入這種後塵！表面上看來勞工和政府「各取所需」，但在景氣不佳之下資方負擔沈重、制度確定將會破產，而且也對十月將開辦的國民年金造成衝擊，讓各種「假勞工」充斥，國民年金剩下無法參加勞保者的老弱殘兵。
我們為政客的短視悲哀，為台灣的未來憂心，也提醒執政黨將因流失大量年輕選票而付出代價！
2008年7月16日 星期三
面對全球股災 政府應採取有效措施 (台灣時報 社論 2008.7.17)
面對全球股災 政府應採取有效措施
在國際股市近日連番重挫之下，台灣股市在央行和金管會雙雙出面進行信心喊話之下，卻又在昨日續跌了一百多點，下殺到六千七百點附近；自新政府上抬以來，跌幅已超過二千五百點，成為兩年來的新低！在總統大選之後，「馬上就會好」、「股市上萬點」的樂觀預期之下，不到兩個月的股市卻反轉成這等模樣，股民心理之鬱卒與不滿已經達到了極點！若無法迅速穩定投資者的民心士氣、培養樂觀心理的話，恐怕再多的陸客來台旅遊都無法挽救民間消費下滑的後果，新政府不可不嚴肅以對！
這次的股市連番重挫，除了油價繼續攀高的影響以外，就是美國兩大債信極為優越的房貸機構－房美地 (Freddie Mac) 和房利美 (Fanni Mae) 受到次級金融風暴的影響，面臨了破產的危機；不僅重創美國各金融機構，也讓諸多購買其債券的外國金融機構，包括許多中央銀行，陷入了大幅損失的陰影；這當然導致全球各地股市連番重創、跌跌不休矣！
我們要呼籲政府的是，國內市場處於一個信心不足的狀態，政府在這種重大「利空」的壓力之下，的確有必要進行「信心喊話」。然而，這種信心喊話，是需要妥善的研究、規劃之後，再誠實、完整地呈現，並且以政府無與倫比的資訊權威和評估的公信力，才能說服市場、避免「過度反應」。在一個全球化的世界中，市場可以獲得的資訊並不亞於政府，如果政府提供的資訊不足或不確切，後續的資訊將會完全擊潰民眾對政府的信賴，不僅會讓政府的喊話完全無效，並且其效果將影響未來後續的任何「喊話」，政府將會付出極大的代價！
就金管會初步彙整的資料顯示，國內金融機構持有這兩大房貸機構的商品高達六千多億台幣，其中尤以國泰金控的兩千四百億、新光金控的一千四百億元為多；如果加上業界評估中央銀行本身握有的兩大房貸機構的債券在百分之五到近百分之十之間，也就是約略為新台幣五千億到近九千億元，合計全台灣可能會有超過新台幣一兆元以上的「損失」，請問這對一個非專業的平民百姓，是何等巨大的心理壓力？如果他還有資金投資在股市，難道不會不惜代價地儘速抽離股市，以避開這個預期會「大崩壞」的股市嗎？
如果瞭解普通股民的這種心理，中央銀行副總裁周阿定就不宜在緊急記者會中，僅僅強調該兩家公司獲得美國政府的財政支持，「絕對不是地雷」而已，卻對央行是否持有此類債券保持緘默；因為「保持緘默」不會被「宣判無罪」，只會加重民眾的疑慮，認定連中央銀行都無法抽身，市井小民當然更必須即時抽身來自保了！央行較妥善的作法，應該是誠實說明央行的「曝險部位」多寡、可能的損失，以及這些損失不可能轉嫁給社會大眾，來安定「無知」的民眾！
其次，金管會雖然由初上任的副主委李紀珠出面，說明國內金融業者目前的「損失」有限，算是初俱了「資訊公開」的架勢。然而，國內金融機構眾多，各家投注於該兩大房貸機構的金額不一，其可能的「最大損失」為何，如果未能即時翔實列出，則民眾仍然會在未能掌握確實資訊之下，統統殺出手中持股來「避免可能損失」，這將波及諸多僅有小額投資的金融機構，造成股市全面崩跌的後果。目前已是全球化的資訊社會，民眾的知識也不比當年，政府不能再將現在的民眾當成三十年前的人民一般，認為只要政府出面、說說一些類似「不是地雷」、「損失有限」的話，就能夠重建民眾信心，甚至止跌回升的；只有誠懇負責、全面揭露、詳細評估，將衝擊穩定在適當水準，不要「過度反應」，就已經謝天謝地了！
民心微妙，但並非不可捉摸。新政府有心努力，但方法及成效仍然不足，必須再加把勁！
2008年7月14日 星期一
開放離島博奕事業發展旅遊應迅速定案 (台灣時報 社論 2008.7.15)
開放離島博奕事業發展旅遊應迅速定案
爭議多年的「博奕事業」，在馬總統重申支持澎湖發展觀光博奕的承諾之後，已經幾乎確定。本報早已提出支持這項政策的看法，也希望行政院妥善規劃這項政策的落實，備妥配套措施、早日執行開放，以帶動地方的經濟發展。
博奕事業，簡單稱呼就是「賭博」。但一樣是「賭博」，其後果可以讓人一夕輸光而傾家蕩產，也可以讓人在少許的輸贏之下，獲得抒解壓力的娛樂效果。然而，在全球約兩百個國家中，已經有一百四十餘國開放某種型態的博奕事業，顯示國際趨勢是朝向開放的方向發展；連政策上一向保守的新加坡政府，都已經開放兩個以休閒娛樂為主的博奕特區，顯然各國多認為透過管理的綜合性博奕事業，可以帶動旅遊休閒的觀光效果，值得採納這種政策！
我國澎湖離島的相關人士，推動「離島博奕事業」多年，但在扁政府執政期間，一方面擔心社會未能形成共識，對選票恐有不利影響；二方面不少縣市亦全力爭取，使得開放模式和利害關係複雜化而延宕未決。馬總統在競選期間，將澎湖發展觀光博奕列入了競選政見，使本案在馬總統勝選之後露出了曙光。但是，經建會陳主委上任後卻又提出開放博奕需經整體「國土規劃」程序的看法，需要在半年的正反面影響評估後才能定案，令各界感到困惑。如今在馬總統重申開放之下，終於又「從善如流」地表示「…報告不必等全部完成，能先進行者就進行」，顯示目前內閣充滿著一切「惟『馬』首是瞻」的官僚習性，這樣的被動科層，令人感到擔憂！
其實，台灣早年即發行過多年的「愛國獎券」，停半數年之後又開辦了「公益樂透彩券」（小樂透），今年又增加了金額加大的「大樂透」彩券；再加上「運動彩券」和早已在民間風行的香港「六合彩」，可以說台灣民眾早已置身於各種「博奕事業」。如果會產生不良影響，早就已經產生，的確也有人因為購買彩券，或是沈迷於地下賭博而走上絕路的。因此以「違反社會善良風俗」為由，反對開放博奕事業顯得勉強。只要加上適當的管理配套，例如單次博奕金額、累計損失金額都設定上限，就可以消除「賭徒式」的賭博，避免「傾家蕩產」的負面結果！
特別是，目前國際上著名的博奕特區，都是以家庭休閒旅遊為主，附帶博奕內容的遊樂特區。只要在開放管理上設立適當標準，即可將博奕事業的投資導入這種模式，避免混入惡質的「純賭博」，讓負面效果減少到最低限度。此外，以修訂「離島建設條例」的方式開放，可以達到最為快速省時的目標；又以離島開始「試點」，可以在本島進行全面開放之前，獲得充裕的「試誤」經驗做為參考，而且在支付了交通的時間和費用成本之後才能「博奕」，自然導入了以休閒旅遊為目標的旅客，並自然淘汰了低收入戶，沒有必要像新加坡對國人另外收取入場費用。加上美國大型娛樂集團早已表示高度的開發投資興趣，以及未來陸客旅遊的需求大增，澎湖的旅遊式博奕的確已經是「萬事具備，只欠東風」！因此，我們認為以離島來作為開放博奕事業的試點，具有多方面的好處，是最值得採行的模式。
由於先進國家已經開放多年，博奕事業的正反面效果，以及管制的適當作法，都已經是「常識」而非需經由深入研究的「奧秘」，本來就不需要經過半年才能獲得結論的；反而是對中國的一些開放性政策才需要深入研究，馬政府這種拿捏上「輕重緩急」的功力，的確是需要加強的！
如果說「馬上漸漸好」需要一連串的「利多」來鋪陳建構，那麼開放「離島博奕事業」可以是第一個振奮人心的投資案，行政院必須加油了！
2008年7月13日 星期日
一味開放欠缺配套的大陸政策 將使台灣政經陷入危殆 (台灣時報 社論 2008.7.14)
一味開放欠缺配套的大陸政策 將使台灣政經陷入危殆
在開放「兩岸包機直航」和「陸客來台旅遊」之後，「兩岸海運直航」早已被列為下一回合兩岸談判的內容；但在股市持續低迷之下，馬總統立刻又表示將開放十二吋晶圓廠赴大陸投資；更新的資訊是經濟部規劃將對在台設立營運總部的企業全面鬆綁，不再對中國大陸投資的金額設限。我們認為企圖成為「全民總統」的馬英九先生，或是負責落實馬蕭財經政策的劉揆，應該對這種重大的政策轉變，提出令人心服的說法；而不是在獲得勝選的尚方寶劍之後，就無限上綱地恣意行政，才是一個負責任的政府！
我們提出這種看法和要求，並不必然表示我們反對這種政策的改變。民進黨政府執政期間，台灣在全球經濟獲得幾十年來最好的表現之下，卻無法獲得突出的績效，顯示台灣的確因為對中國經濟上採取較為保守的作法而付出了代價。不少的選民也同意這種觀點，加上扁政府的弊案超乎預期之下，選擇了馬蕭團隊，讓馬英九先生以兩百多萬選票的優勢獲得了勝選。因此，對中國大陸政策的轉變，確實是許多選民意料中的發展。
然而，畢竟還有五百多萬選民沒有認同馬蕭團隊，但他們還是台灣的一份子，也是馬總統必須關照的國民。他們未能支持馬蕭，顯示對馬蕭的政策多多少少存在著質疑或不安；面對著這種質疑或不安，新的執政團隊不能挾著勝選優勢，為所欲為地「恣意橫行」，否則就落入了「多數暴力」的情境，不是一個號稱要成為「全民總統」者所當為！
基本上，所有被「全民」愛戴的領導者，在進行重大決策之後，都會面對全國，提出其決策前因後果的詳細說明，說服國民瞭解其決策，並進而支持其決定。馬總統日前說要仿效美國小羅斯福在經濟大蕭條時，當選總統之後決定進行「新政」，所進行系列的「爐邊談話」，就是一個案例。另外，深受馬總統推崇的新加坡前總理李光耀，在退出馬來西亞聯邦時，立刻對全國發表演說，悲壯沈痛地剖析退出聯邦的原因，以及國家將面臨的情境和應對之道，其懇切和真情立即獲得了全國的支持！
然而，兩岸政策的鬆綁，當然會產生各種利弊得失。就算台灣經濟真的會「漸漸好」，還是要付出不少的代價，包括陸客來台旅遊後，逃脫的陸客對國防的影響、陸客散播台灣已經滅絕的疾病所產生的衝擊、全面開放在台設立總部的企業對中國投資後，對台灣經濟的正反影響、台灣經濟經過這些開放之後，逐漸向中國「傾斜」，政治和經濟風險是否會過高，超過台灣能夠承受的極限？這些問題都是許多國人擔憂或質疑的，特別是那些沒有支持馬蕭團隊的選民！在這種「選民分裂」嚴重的情況下，就算民主制度之下勝選者掌握了執政權柄，但還是必須「尊重少數」，讓「少數人」充分理解（雖然不一定同意）政策改變的邏輯、代價，以及政府的配套，這才符合國民黨吳主席所說的：「從謙卑做起，從感恩出發」！
否則，面對如此劇烈與快速的政策變革，不僅沒有詳細的「政策研究」，連起碼的「政策說明」都付諸缺如的話，恐怕只會增加部分民眾的不安和社會對立，即使國家經濟真的有所發展，社會撕裂可能加劇，藍綠衝突更為無解！
從任何標準來看，兩岸政策的變革絕對是重大的，時程絕對是快速的；許多國人無法理解、也無法適應這種改變。一個負責任的政府，絕不可認為其執政權是「尚方寶劍」，否則只要政策變革的後果有個三長兩短，就會引發社會的劇烈反彈，絕對不可輕忽。不管是正確或錯誤的決策，在這種巨大變化之下，絕對需要對全民詳細說明、爭取支持，或「給個說法」，並闡釋因應的配套，才是一個明智和負責的政府！
2008年7月9日 星期三
新政府應策定國家目標 挽救社會信心危機 (台灣時報 社論 2008.7.10)
新政府應策定國家目標 挽救社會信心危機
新政府上任已經超過了一個半月，在這段短短的一個多月以來，內閣的表現實在讓人提心吊膽 － 六月份消費物價指數上漲了百分之五，創八個月以來的新高，國民實質所得全面下降；股市暴跌了兩千點，平均每位股民損失七十萬元！雖然這些發展多少可以歸咎於國際因素，然而，新內閣從閣揆到部會首長的諸多「凸槌」發言 － 劉揆的「蘇花公路危險路段的替代道路」說、經濟部長尹啟銘的「股市兩萬點，是玩笑話」、新聞局長史亞平的「股市沒有藥方」說、國防部長陳肇敏的「總統槍傷不是第一現場造成」說，乃至於監委和考委的提名和審查狀況連連，必須由馬總統和立委聚餐「博感情」來化解紛爭，在在都顯示新政府面臨了內外交逼、合作默契不佳的窘境！
因此，劉揆決定在本月十九和二十日的立院休會期間，召開「內閣首長政務研討會」來培養行政團隊的「默契」，不失為一個適時的決定。一方面，可以對當前諸多政務問題的回應，研擬一套部會首長適用的「標準作業程序」(SOP)，以免內閣成員一而再、再而三地出狀況，讓整個內閣淪為「滅火內閣」；另方面，還可藉此培養彼此的情感，更自然地相互交流、彼此協助，避免溝通不良的狀況持續發生。因此，對於這種「首長政務研討」的舉辦，我們樂觀其成。
然而，如果這種「政務研討會」的目標，僅僅設定在「培養默契」，而無法進一步釐清國家的總目標和階段性願景，以及追求目標的途徑，那麼就辜負了「政務研討會」的名號，讓目前外界認定政府的努力沒有整體方向的感受持續下去，並反映在對於股市缺乏信心，以及新政府支持度的持續下滑！
事實上，一個號稱已經「準備好了」的政府團隊，即使不能做到「馬上好」，至少也要讓人民看到將會「漸漸好」的可能和跡象，來建立人民的信心。這種信心的建立，來自於這個行政團隊對於未來的施政，擁有清楚的目標、達成目標的途徑、可以檢驗的標準，以及賞罰分明的獎懲制度。而且，這些目標、途徑、檢驗標準和賞罰制度，必須和過去有清楚的差異，或者說明顯地優於過去，才能夠讓人民感到有希望，並願意加以支持。
可是，新政府團隊形成迄今，卻無法讓人感覺到，它和過去的政府在這些方面有何明顯的差異，並且已經或者會「變得更好」！不管成功與否，扁政府上台之後，立刻提出了「綠色矽島」、「全球運籌中心」等國家發展總計畫，並據以擘劃各種施政目標。新政府團隊，究竟是要追求何種願景，迄今並不清楚。它其實可以提出「東方的瑞士」、「亞洲的荷蘭」，或者是「東亞的芬蘭」等願景，參考目標國的標準來設定各個部會重要的「屬值」或「數量」上的次目標，並由研考會來研擬一套審定其績效的獎懲辦法，然後層層推展到下層機構，劍及履及地加以推動。這種工作可以由號稱「台灣經建老兵」的副總統蕭萬長負責規劃、統合。只要目標明確、適當、獎懲清楚，整個政府就會動起來；透過媒體的報導，就會讓人民感覺政府已經改變，是個目標清楚、幹勁十足的新團隊！
可是，目前民眾感受不到這種改變，也不知道是否將會有這種改變！新政府團隊給人民的感受，是「前朝遺老」幾乎全部班師回朝、需要立院審查的在野人士被全盤封殺、外交和金融等重要位置一夕間「變色」、政府官員除了不能收三千元以上的禮品以外，可以「好官我自為之」，不管是「六三三」或「三六二」，也不管外來投資是一百億美元或十億美元，反正年終獎金都是一個半月，和過去沒有兩樣！如果真是如此，「改朝換代」之後的台灣，將隨著國際景氣而「隨波逐流」，沒有人會認真看待未來！
除了以先進國為目標以外，本報主張的「幸福經濟」，以及據以產生的各種屬值指標，是一個值得追求的國家總目標。即使受制於國際，讓經濟成長不完全理想，但在這種目標的追求下，社會還是可以更幸福的，願劉內閣共勉之。
2008年7月8日 星期二
以難得一見的特惠價推廣〈世界經濟〉知識
各位同學
老師為提升同學的〈世界經濟〉知識，願意在暑期一個月的時間內〈7月8日到8月8日〉，對老師所出版的〈世界經濟導論〉一書，提供半價300元的特優惠價格。同學可以親臨國發所四樓老師的研究室購買。該書包括了：全球化、人口、資源與環境、農業、製造業、服務業、國際貿易與投資、貿易型態等議題，全書350頁，附有大量的數據資料，以及網路等資料來源，是老師的心血之作，也是目前瞭解全球經濟最好的中文書，同時也是老師在〈世界經濟導論〉通識課程的教科書。願意充實自己世界經濟知識的同學應該要擁有一本，隨時查閱。機會有限，敬請把握﹗
2008年7月6日 星期日
監院副院長 學界推薦廖正豪 （中國時報 新聞 2008.7.6）
監院副院長 學界推薦廖正豪
· 2008-07-06 中國時報 【林諭林／台北報導】
油電漲價加上監察院人事問題，連番影響馬政府聲望。學術界組成的「台灣競爭力論壇」昨日舉行記者會，呼籲政府應仿效美國成立「經濟顧問委員會」，協助解決經濟問題，論壇副秘書長謝明輝並具體推薦前法務部長廖正豪出任監察院副院長。
謝明輝表示，廖正豪出身基層，曾任調查局長、法務部長，資歷完整，且法務部長任內力行掃黑，公職退休後投身公益，相當適合擔任掃除貪官的監院副院長。
台灣競爭力論壇國貿產業組召集人、台大國發所副教授杜震華表示，新政府上任以來，疲於應付油電漲價、擴大內需及通膨壓力等經濟問題，耗費太多時間在行政事務，無餘裕隨時掌握國內外經濟狀況，有必要在行政院下，成立一個類似美國總統「經濟顧問委員會」的常設機制。
他說委員會成員可由總統提名、國會通過，產生主席或部分委員，再由主席及委員挑選廿人左右的經濟學家專業幕僚群，提供行政院專業建言，協助推動各項經濟政策。
不過，謝明輝指出，設置「經濟顧問委員會」的提議涉及立法，希望藉由拋出此議題，引起社會各界關注。
2008年7月5日 星期六
學者籲設立經濟顧問委員會 確立財經政策 (中央社報導 2008.7.5)
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(中央社記者周永捷台北五日電)新政府上台以來，油電漲價、通膨壓力等經濟問題不斷。台灣競爭力論壇今天建議，應在行政院下成立「經濟顧問委員會」常設機制，以兼具專業性與機動性的學者專家，提供行政部門經濟政策建言，確立國家長遠財經政策。 |
2008年7月1日 星期二
政府對物價上漲、景氣衰退問題應有長遠規劃 (台灣時報 社論 2008.7.2)
政府對物價上漲、景氣衰退問題應有長遠規劃
在「一波未平，一波又起」的龐大壓力之下，油電價格又連日接著調漲。新政府配套推出了「工作家庭所得保障方案」補貼近貧家庭，讓其年收入可以達到三十萬元新台幣。但新內閣的這項即時性的規劃，是否真能協助四十五萬戶的民眾可以略微抵抗通貨膨脹的煎熬，仍有待檢驗。
無庸諱言，在各種國內外不利因素的催逼之下，新內閣已經儼然成為「陀螺內閣」－上任以來，無日無夜地應付排山倒海而來的股市崩跌、物價飆漲、房市泡沫、肥料短缺、農業損失、賦稅改革、陸客來台、機場不良、航線不通等大小不一的問題。連早已宣稱要「退居第二線」的馬總統，都不得不站出來定期召開「超內閣會議」，營造其關心民瘼的「非宅男」形象。令人同情與擔心的是，新內閣早已被「操」到像個不斷旋轉的陀螺，只能聞聲救苦、應接不暇地到處滅火，遑論要如何為台灣的長遠發展找出一條「康莊大道」了！
的確，國際石油價格屢創新高，各種原物料價格也持續走揚，可以說，新內閣所面臨的是全球性經濟景氣衰退，然而環境的惡劣決讀是執政者懈怠無能的理由，如果政府無法提出應對的措施，放任這種現象持續惡化，將嚴重影響台灣的未來發展，新內閣還是必須找出一個方法，為台灣長遠的發展把脈抓藥才是，不能老是停留在奔走滅火的階段。其實，如果依照執政黨的財經藍圖，未來兩岸三通的進一步發展將提供台灣在國際間「招商引資」的絕佳條件。目前的新內閣，應該已經在擘劃一個大規模的「國際投資台灣」計畫才對；就像過去這段時間的中國，幾乎每一個省市都針對他們可以觸及的人，提出其地方優勢、優惠和願景，鼓勵各方前來投資，而成效也的確是有目共睹。
但迄今為止，我們僅觀察到過去政績評價不高的台北縣長，前往美國招商引資，初步獲得了相當正面的成果。如果真能吸引到美國著名的休閒娛樂業巨頭前來北縣開發投資具有規模的家庭式度假休閒中心，即有可能帶動帶狀的地區發展，繁榮地方經濟。只是，這種大規模的國際投資應該由中央政府匯集相關單位，組成訪問團，鎖定計畫發展的項目，主動出擊拜會國際級目標企業，並迅速備妥解除管制配套、提供租稅誘因、凸顯競爭優勢，才能夠一舉獲得國際級的企業青睞。例如，過去環球影城曾對台灣有興趣，但在國內的重重利益糾葛下，無法脫穎而出；此刻台灣環境丕變，由於陸客大量來台，台灣將成為東亞休閒旅遊投資的另一個優良選擇，各種投資可能都可以研究推出。只要有幾個大型投資成案，立刻可以炒熱投資氣氛，這應該才是根本解決股市低迷的正辦！
「將帥無能，累死三軍」，我們不希望看到一個天天忙著滅火，卻找不到長遠方向的政府。目前，天天看到財經首長面對媒體，出面應付大小事務，而應該分層負責的次長、司處長們卻沒有人認識，真是怪事？我們呼籲新內閣冷靜下來，落實「分層負責」的基本行政理念；馬總統不要急著「越線」指揮，草率提出不切實際的政策，而是應該召集財經首長們，冷靜思考長遠的財經政策。輿論呼籲建立類似美國總統「經濟顧問委員會」的組織，協助行政院長深入思考、規劃財經政策，我們肯定這項建議，值得新內閣斟酌採行。畢竟，「三個臭皮匠，勝過諸葛亮」！而已經成立的「賦稅改革委員會」，也不宜在半年後才獲得結論；對於幾項影響投資的重大租稅變革，應該快速討論、尋求共識，儘速推出！
總之，不管內外環境如何惡劣，新內閣沒有悲觀、甚至喘息的權利。民眾已經不能等待，壓抑的怒火一旦爆發，絕難輕易善了，馬總統及新內閣團隊必須儘速為台灣的未來找出願景和動力，包括創立可行的機制，以助財經首長們一臂之力，並安定已經浮動之民心！
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